为有序推进我市全民参保登记计划各项工作，确保按时完成工作任务，结合我市实际，我们制定了《济源市全民参保登记计划工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
济源市人力资源和社会保障局
2017年6月5日
济源市全民参保登记计划工作方案
根据《中华人民共和国社会保险法》、《人力资源社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》(人社部发〔2014〕40号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全民参保登记计划实施方案的通知》（豫政办〔2016〕159号）精神，为有序推进我市全民参保登记计划工作顺利实施,结合我市实际,制定本方案。
一、重要意义
全民参保登记是实施全民参保计划的重要内容和基础性工作，是依据《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规规定，以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动和重大举措。实施全民参保登记计划，有利于加快实现社会保险全覆盖目标,推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应我市产城融合城乡一体化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会保险关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复享受待遇，提高公共资源使用效率,促进社会保险制度可持续发展。
二、目标任务
(一)总体目标
基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险覆盖全民。失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。
(二)具体任务
1.全面开展参保登记。在2017年6月30日前，对法律、法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人参加城乡各项基本社会保险情况进行登记，核查比对相关基本信息，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，形成每个人唯一的社会保险标识，并实现我市数据库与全省、全国联网，做到相关信息实时更新。
2.持续扩大社会保险覆盖面。将全民参保登记工作与扩大社会保险覆盖面有机结合,在做好信息采集工作的同时,通过完善相关参保政策、优化经办管理服务、加强政策宣传等措施,以中小微企业就业人员和灵活就业人员为重点对象,引导各类符合条件的人群参加社会保险,推动实现社会保险全覆盖。
3.优化经办管理服务。转变社会保险经办理念和服务方式,加强政策宣传和社会沟通,维护广大人民群众的社会保险知情权、参与权、享有权和监督权；理顺管理体制,整合服务资源,优化经办流程,强化信息化手段,实现对参保人员的全员动态管理、精确管理;推动标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享,建立长效机制。
三、登记对象和内容
全民参保登记的对象，包括本地户籍人员、在本地参保的非本地户籍人员。
全民参保登记的内容，包括登记对象的姓名、公民身份证号码、就业状态、户口所在地、常住所在地、联系电话(手机)、参保情况、未参保原因等基础信息。
根据登记内容，确定全民参保登记库数据项，全民参保登记库数据项信息标准执行《社会保险管理信息系统指标集与代码(LD/T92—2013)》。
四、工作方法
全民参保登记采取入户调查的方法进行。可采取上门走访、电话联系等方式进行调查，采集基本信息并录入完整数据后，确认参保登记，最终建立全民参保登记数据库，并实施动态更新管理。具体方法:
(一)基层人社服务所负责完善本辖区各项社会保险(城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)参保人员基础信息及其就业状态、参保状态等信息。
(二)基层人社服务所从入户调查系统中下载本辖区入户调查人员基本信息。采取入户调查的方式，逐一获取、核实基本信息,并将信息及时录入河南省全面参保登记入户调查信息系统，形成全民参保登记数据库。
(三)通过社会保险业务经办、基层平台工作、部门信息实时交换等渠道,建立全民参保信息动态更新机制。
(四)社会保险经办机构要充分利用全民参保登记成果,采取社会宣传、劳动保障监察等措施,深入开展扩大社会保险覆盖面工作,促使未参保人员按规定参加各项社会保险,努力做到应保尽保。
五、工作任务和时间安排
（一）建立工作机制
根据省人力资源和社会保障厅全民参保登记计划工作要求，我局成立以张大林局长为组长的全民参保登记计划工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在社会劳动保险管理局，局党组成员、工会主席王铁军兼任办公室主任。领导小组办公室下设综合、宣传、信息、业务4个工作组，工作组成员由各成员单位明确专人负责。
责任部门：社会劳动保险管理局牵头，各成员单位配合。
完成时限：2017年5月31日前。
（二）召开工作会议
召开相关成员单位工作会议，通报全省全民参保登记计划工作会议精神，研究部署我市全民参保登记计划实施工作。
责任部门：社会劳动保险管理局牵头，各成员单位配合。
完成时限：2017年6月7日前。
（三）制定工作方案
制定《济源市全民参保登记计划工作方案》，明确各部门工作任务，经办工作程序、操作规范。
责任部门：社会劳动保险管理局。
完成时限：2017年6月10日前。
（四）做好宣传工作
1.制定宣传工作计划、宣传提纲、宣传口号，编写社会保险政策汇编、办事程序问答手册，设计印制宣传资料、定制宣传品。
2.在全市发布全民参保登记通告，通过各种新闻媒体开展宣传工作，指导基层人社服务所做好入户调查宣传工作。
责任部门：社会劳动保险管理局牵头，各成员单位配合。
完成时限：2017年6月12日前。
（五）保障工作经费。编制全民参保登记计划经费预算，包括设施设备购置、宣传、培训、入户调查等工作经费，为全民参保登记计划实施提供经费保障。
责任部门：社会劳动保险管理局。
完成时限：2017年6月10日前。
（六）开展业务培训。对全民参保登记入户调查工作人员进行经办规程、入户调查、宣传工作及系统操作等培训。入户调查工作人员签订《河南省全民参保登记工作数据安全保密承诺书》。
责任部门：信息中心、社会劳动保险管理局。
完成时限：2017年6月15日前。
（七）开展入户调查。根据省社会保障局确定的入户调查对象，开展上门入户登记，填写《河南省全民参保登记表》，完成入户调查信息录入工作。
责任部门：基层人社服务所，信息中心、各社会保险经办单位配合。
完成时限：2017年6月30日前。
（八）信息上报和数据安全保密工作。按时向省报送工作开展情况，做好信息采集数据准确性及安全保密工作。
责任部门：信息中心、社会劳动保险管理局。
完成时限：从2017年6月份开始，每半月向省报送一次工作开展情况。
（九）做好总结评估工作。对全民参保登记工作进行自查、评估、总结。
责任部门：局办公室牵头，各成员单位配合。
完成时限：2017年10月31日前。
六、工作要求
(一) 加强组织领导。局班子成员要加强与分管基层人社服务所的联系，及时解决工作中的困难与问题，特别是做好与当地政府的协调工作。相关科室、二级机构、各基层人社服务所要把全民参保登记实施工作列为重点任务，切实加强组织领导，统筹安排工作，落实各项保障措施，确保工作顺利实施并取得预期成效。
（二）落实工作责任。相关科室、二级机构、各基层人社服务所要按照职责分工，密切协同，及时准确地交换相关数据，定期交流情况，共享信息资源，确保按时间节点完成全民参保登记各项工作任务。
（三）强化督导检查。建立督导、检查、考核机制，将全民参保登记工作纳入年度工作目标考核，层层分解任务,细化工作措施，强化激励约束，确保各项工作落到实处。各成员单位要加强统筹协调，组织开展专项督导检查，及时通报工作进展情况，对工作完成好的单位和个人进行表彰，对工作不力的进行通报和问责。
（四）加强宣传培训，营造良好氛围。要加强业务培训,培养一支懂政策、善沟通、会宣传的全民参保登记及社会保险政策宣传队伍。要通过新闻媒体报道、组织召开会议、印发宣传手册、深入基层宣讲等形式广泛开展宣传工作,提升全民参保意识,营造良好社会氛围。
附件：济源市人力资源和社会保障局全民参保登记计划工作领导小组名单
附件
济源市人力资源和社会保障局
全民参保登记计划实施工作领导小组名单
组 长：张大林 党组书记、局 长
副组长：卢 冰 党组成员、副局长
李承锋 党组成员、副局长
陈国文 党组成员、副局长
赵劲松 党组成员、副局长
李玉香 党组成员、纪检组长
王铁军 党组成员、工会主席
姚景波 党组成员、市就业局局长
郑红波 党组成员、市医保中心主任
成员： 黄长军 局办公室负责人
张建中 法制科科长
郭论战 养老与失业保险科科长
杨庆利 农保科科长
王国安 社会劳动保险管理局负责人
任西征 医保中心班子成员
卫建勋 失业保险处负责人
汤庆中 机关事业单位社会保险管理处负责人
麦晓霞 农村社会养老保险管理中心负责人
李丽霞 信息中心负责人
李建波 大厅管理办负责人
李 哲 社会劳动保险管理局副局长
李卫红 济水人力资源社会保障服务所所长
王 霞 天坛人力资源社会保障服务所所长
雷艳娟 沁园人力资源社会保障服务所所长
李向阳 北海人力资源社会保障服务所所长
侯 哲 玉泉人力资源社会保障服务所所长
王 宁 克井人力资源社会保障服务所所长
李 波 五龙口人力资源社会保障服务所所长
李 强 梨林人力资源社会保障服务所所长
杨巍峰 轵城人力资源社会保障服务所所长
李军杰 承留人力资源社会保障服务所所长
王立冬 思礼人力资源社会保障服务所所长
赵 华 坡头人力资源社会保障服务所所长
周章根 大峪人力资源社会保障服务所所长
赵国庆 王屋人力资源社会保障服务所所长
刘仲恺 邵原人力资源社会保障服务所所长
刘 亮 下冶人力资源社会保障服务所所长
领导小组负责安排部署全民参保登记各项工作，协调解决工中遇到的重大问题和事项，对重要工作进行决策、指导、督促。领导小组下设办公室，办公室设在社会劳动保险管理局，办公室主任由局党组成员、工会主席王铁军同志兼任，办公室负责协调落实领导小组的日常工作。
