（2020年10月28日）

同志们：

按照局党组开展纪律作风整顿活动安排部署，刚才我们共同聆听了市纪委第四执纪监督室主任赵中波同志讲授的《转变心理模式 坚守纪律底线》党风廉政建设专题讲座，大家在一起受教育、知敬畏、明是非、存戒惧，共同增强守护好济源人社系统政治上的绿水青山、生态上的风清气正的思想自觉和行动自觉，为济源人社事业高质量发展强化纪律作风保障。下面，按照10月16日全省一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议部署和省委书记王国生同志讲话精神，结合人社部门实际，我讲几点意见：

一、保持政治清醒，深入学习领会全省会议精神

全省“一体三不”深化以案促改会议召开后，局属各党支部通过支部会议等形式组织广大党员进行了专题传达学习。希望大家充分认识一体推进“三不”工作的重要意义，切实把思想和行动统一到全省会议精神上来，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，持续深化以案促改，为济源人社事业高质量发展提供坚强政治保障。在这里再着重强调以下几点：

一要清醒认识把握党风廉政建设形势。会议指出，三年多来，我省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，部署开展以案促改工作，在实践中深化，在探索中完善，抓惩治，持续强化不敢腐的震慑效应，突出四个抓，即抓教育，不断增强以案明纪说法的实效；抓整改，统筹推进突出问题解决和长效机制建立；抓延伸，形成多层次全覆盖的工作格局；抓结合，提升围绕中心促发展的综合效应。但也应看到，在一些权力集中，资金密集，资源富集的重点领域，监督网还不够密，制度约束力还不够强，腐败风险与经济社会风险相互传导的防火墙还没有筑牢，群众身边的腐败问题依然易发多发，啃食了群众的获得感，作风疾弊还没有根除，当前腐败存量依然不少，增量仍在发生，仍有一些人高压之下不收敛、不收手。从省内人社系统近年来查处通报的违法违纪案件情况来看，在就业、社保、人事考试、职业教育等领域违纪违法案件时有发生, 有些性质还比较严重。据不完全统计，2019年到今年7月份，我省人社系统从科级到厅级先后有10名干部接受纪检监察和司法机关调查法办，包括大家有所耳闻的新乡人社系统腐败窝案。从全国来看，人社系统一些腐败案件触目惊心、刷新三观，比如有的小官巨贪、挥霍浪费巨额民生资金，典型的有河北省人社厅养老计发处原工作人员邓绍中利用职务便利，通过伪造数据、篡改部分待遇领取人信息的手段骗取养老金7000万余元，大部分用于个人挥霍，760万用于直播打赏；还有的任性用权、盲顾大局利益，比较典型的有2019年甘肃省人社厅任性用权制约高层次人才引进工作，从厅长到事业处处长等5名责任人被问责处理。说这些，就是要大家引以为戒，保持清醒，警钟长鸣。

二要正确认识处理“一体三不”关系。我们一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设，要以更高的标准、更实的举措推进以案促改制度化常态化,既把“严”的主基调长期坚持下去,充分体现纪法约束的硬度和威慑,又激励干部担当作为,充分体现组织的关怀和挽救,使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而 “不想”。“不敢腐”是前提,指的是纪律、法治、威慑,要从强化震慑上升到敬畏法纪,敬畏人民,敬畏制度;“不能腐”是关键,指要加强制度建设,加强日常监督;“不想腐”是根本,要加强理想信念教育,警示教育,常思贪欲之害,常怀敬畏之心。

三要推动全面从严治党向纵深发展。这就要求我们，从局党组做起，把严的主基调长期坚持下去，不断同党中央要求对标，拿党章党规扫描，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合起来，确保管党治党一抓到底。在这里关键是要持续营造三个氛围，进一步优化政治生态。学是基础，学出信仰学出忠诚，才能心明眼亮。局党组在开展纪律作风整顿活动中把“抓学习”摆在第一位，同志们要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，灵活运用“通过集中学习、党员个人自学的方式，综合运用理论政策教育、讲授党课教育、革命传统教育、先进典型教育、廉政警示教育”五种方式，让理论学习真正成为人社系统党组织建设和干部能力素质提升的常态举措，成为广大党员干部职工的自觉追求。严是保证，严出习惯严成自觉，才能保持定力。我们要坚持把严的要求贯穿管党治党各方面、全过程，从基础制度严起，从日常监督抓起，局领导班子成员和各科室、各单位负责人要真管真严、敢管敢严、长管长严，让歪风邪气无所遁形，让正气充盈带动积极担当作为。干是目的，干有担当干出实效，才能不辱使命。借着这次机构改革干部任用调整的机会，让用人导向、工作导向、考核导向更加鲜明，让系统内想干事、能干事、干成事的人有舞台、受尊重，激励广大党员干部职工勤勉工作、创先争优。

二、抓好贯彻落实，扎实推进济源人社系统“一体三不”廉政建设

人社部门是政治机关、民生部门。推进人社系统“一体三不”深化以案促改工作意义重大、责任重大，特别是在统筹疫情防控和经济社会发展的特殊时期，必须抓紧抓牢抓实，找准贯彻落实举措，注重常态长效治理。

一要细化推进“一体三不”措施。目前，局党组正在研究人社系统推进“一体三不”的具体办法，局党建办（人事科）要发挥牵头作用，注意与省厅有关处室沟通对接，结合济源工作实际，加强调查研究，出台制度办法，细化任务分解和责任分工，确保制度落地见效、落地生根。在这些工作中要重点做好“三个贯通协同”：一是人社业务和党风廉政建设要贯通协同，做到权力运行到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里；二是党组织主体责任和纪委监督责任、党组成员分管责任要贯通协同，做到同向发力、同频共振；三是各科室、各单位之间要贯通协同，齐心协力、密切配合，形成工作合力。

二要持续深化以案促改成效。以案促改是一项系统工程、长久之策、常态任务，关键在于持续抓、深入抓、经常抓，并不断在实践中完善提升。我们要坚持党要管党、全面从严治党，推进人社系统以案促改制度化常态化工作。要加强以案促改载体建设、机制建设，注重加强常态化纪律学习和警示教育，切实加强与示范区纪工委派驻纪检组和省厅纪检组工作沟通对接，组织党员干部职工重点从省内外人社系统违纪破法典型案件中受警醒、知敬畏。在以案促改工作中要进一步突出问题导向，健全规章制度，深化标本兼治，坚决防止新问题萌发，小问题做大，巩固深化以案促改成效。局领导班子成员和中层干部要以对组织、对同志高度负责的态度，勤动婆婆嘴、敢于亮黄牌，使党员干部职工知错知耻，避免从量变到质变、从小节到大错。

三要一体推进“三不”和人社中心工作。今年，在推动高质量发展、决战脱贫攻坚中人社部门肩负着重大的政治责任,承担着重要的工作任务,本来就有许多硬骨头要啃,再加上新冠肺炎疫情影响,履行主体责任、推进“一体三不”、推动工作落实的难度更大、要求更高。我们要把一体推进“三不”深化以案促改与做好稳就业、保就业、保民生等“六稳”“六保”工作任务、推进人社治理体系和治理能力现代化、落实全面从严治党“两个责任”等紧密结合起来，同向发力、效应叠加，重塑纪律作风形象，厚植事业发展基础，激发干事争先热情，确保高质量完成全年各项重点目标任务。

三、严格自我约束，教育监督党员干部职工干净用权公道办事

最后，我代表局党组就加强人社系统党风廉政建设，推进“一体三不”提几点希望和要求，也是和大家一起共勉，互相鞭策。

一要珍惜岗位，勤勉干事。在这次纪律作风整顿活动中，我们提出要“思想大解放，作风大转变，纪律大变样，服务大提升”。从大的方面来讲，民生连着民心，民心是最大的政治，人社部门首先是政治机关；从职能特点来讲，业务多、政策多、服务群体多。业精于勤，勤则不匮。大家不管是通过分配还是考试进入人社系统这个大家庭，在心底里要把组织当靠山，把工作当使命；端在手里的不仅是养家糊口的饭碗，更是法定职责的履行。每一项政策、每一个业务都需要具体的单位、具体的人去研究、去落实。党的十八大以来，随着全面从严治党深入推进，不担当不作为假作为乱作为成为整治重点，这方面的案件教训比比皆是。前期，国家、省出台了社保减免缓政策，随后审计部门就来监督政策执行情况，人社部门总体来说及时执行到位、企业反映好。这也告诫我们，干工作、想事情要把态度放在第一位，该干的事、该尽的责一定要及时干、干到位；如果耍小聪明任性放一边、假落实、打折扣，是要付出代价、受到惩罚的。希望同志们珍惜工作岗位，珍惜组织托付，不与组织耍滑头、搞两面、玩虚招，勤勉干事，在岗有为，共同为济源人社事业的发展、民生持续改善出好力、尽好责。局领导班子也在积极创造条件，考察识别干部，为实干者鼓劲、为担当者撑腰、让有为者有位。

二要敬畏法纪，公道办事。基层人社部门主要靠法规政策说话办事，工作全部涉及到人，关乎群众企业切身利益和社会公平正义。以往，社会上或多或少存在一些误解非议，根子上在于个别单位、个别人在法规政策制度执行上有偏差、有弹性、有私心。这方面近几年也查办了几起案件，进行了警示。再次提醒广大党员干部职工要牢固树立法纪意识，敬畏组织，敬畏群众，特别是在资金支出、项目评审、评价认定、待遇发放等方面，严格按照法规政策办事，吃透吃准政策，既不能人为设置障碍、增加自由裁量、刁难企业群众，更不能徇私枉法、乱开口子、优亲厚友、被围猎腐蚀。有句话叫，心底无私天地宽，群众的眼睛是雪亮的；反过来讲，何必为了蝇头小利而心惊胆战去破法违纪，况且现在的政策基本都在网上公开，还有来自纪检、审计、群众、媒体等各方面的监督。希望同志们在工作中能够积极钻研法规政策，公开公正公平执行法规政策，不动非分之念，不取不义之财，共同消除风险隐患，共同提升人社形象，共同保障业务安全、资金安全、队伍安全。出了问题、破了法纪，必将受到惩罚、付出代价。

三要改进作风，搞好服务。现在网络上有一个流行语叫“颜值担当”。对人社部门来讲，人人都是窗口，人人都是形象。大家说话办事与群众企业打交道，首先要树立服务员的意识，严守群众纪律、工作纪律，努力做到热情耐心包容低调，办事公道有理有据，坚决防止慵懒散、冷硬推，坚决避免发生正面冲突、引发舆情。近几年，发生过几起窗口单位的负面案例，教训深刻。同时，要把群众和企业的需求想在前边，在保证业务安全和方便群众办事的前提下，注重发挥基层窗口单位的积极性、主动性，会同业务科室改进服务流程、精简事项材料，能一次办妥、网上办的，不让群众企业来回跑，进一步为群众办事疏堵减负提速。希望大家上下拧成一股绳，树立高标准，持续把人社部门服务提上去、形象树起来，让示范区党工委、管委会和群众企业满意。

四要坚守底线，相互监督。大家都知道，济源城市比较小，典型的熟人社会；好多同志在单位一干就是十几年，业务熟门熟路。随着这几年工资待遇提高，大家基本都迈入了中等收入群体，日子过得去。讲这些话，就是要提醒大家坚守红线底线，算清政治账、自由账、经济账、名誉账，自觉慎微慎独慎初慎小，自觉抵制围猎拉拢腐蚀，不动歪心思，不乱伸手。特别是既不能发现问题后听之任之、留下基金资金流失的“漏洞”，更不能监守自盗、里应外合、当侵蚀基金资金的“硕鼠”。在此，我也提醒各科室、各单位负责人，要管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，对同志们要把信任、关心、监督做到平常；不能搞无原则的一团和气，出了事情再去收拾烂摊子为时已晚。同时，也提醒大家，现在各项工资奖金福利与单位、职工党风廉政建设全部挂钩；直白来讲一荣俱荣、一损俱损，希望大家互相监督、互相提醒，及早发现、消除隐患。

最后，希望大家严格按照局党组开展纪律作风整顿活动安排部署，及时查摆整改问题，扎实开展学习提升，严格遵守纪律规定，积极做好本职工作。

谢谢大家！