2023年，济源示范区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，深入推进法治人社建设，努力提高依法行政、依法管理及服务社会水平，为示范区人力资源社会保障事业发展提供强有力的法治保障。2023年示范区人社局被人力资源社会保障部评为全国法治人社建设优秀单位，被河南省法治政府建设领导小组办公室命名为第四批河南省服务型行政执法标兵。示范区劳动人事争议仲裁院调解中心被评为全国2023年度工作突出基层劳动人事争议调解组织。济源人社服务大厅荣获首批二星级全国青年文明号。现将工作开展情况报告如下。

一、加强法治政府建设，履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求，局党组每季度听取法治人社建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年局党组听取法治人社建设工作汇报4次，研究解决重大问题20余项。

（二）压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划法治人社建设工作，研究制定《2023年济源产城融合示范区人力资源和社会保障局法治建设工作要点》《关于在示范区人力资源社会保障系统开展法治宣传教育工作的通知》《关于印发2023年度领导干部学法计划的通知》，明确工作职责、细化任务分工，高效有序推进法治建设工作。

（三）发挥引领作用。局党组成员率先垂范，坚持党组会议第一议题学法制度，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深入系统学习宪法、党内法规及人社法规政策，不断提高领导干部运用法治思维推进深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。按照《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》要求，2023年9月，局党组书记、局长王剑波同志积极出庭应诉，参加案件审理。

（四）落实报告制度。将法治建设工作纳入示范区人社局全年工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同落实，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，以述法促履职，充分发挥“关键少数”的关键作用。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治基础，依法治理有“深度”。一是深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。召开党组理论学习中心组学习会，专题学习研讨习近平法治思想，在主题教育读书班中安排专题学习《习近平法治思想学习纲要》等书目，局党组会第一议题8次学习习近平法治思想、党内法规、《河南省合法性审查工作规定》及人社相关政策法规，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实走心，为加快建设法治人社提供坚实基础。二是始终坚持党对法治工作的领导，扎实推动政府主要负责人履行法治职责落实落地。局党组多次专题部署法治政府建设工作，加强对执法、司法、普法等工作的统筹协调，制定《2023年济源产城融合示范区人力资源和社会保障局法治建设工作要点》，明确全局法治政府建设年度工作目标和任务要求。三是认真做好合法性审查工作。健全重大行政决策事项、行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审查机制，充分发挥法律顾问、公职律师在法治人社工作中的作用，增强决策的科学性。2023年，共审查重大行政决策事项2个，行政规范性文件3个、对外协议6份、行政处罚案件6起。

（二）加强法治学习，依法行政有“厚度”。一是以学促用。健全党组理论学习中心组集体学法、局党组会议定期学法制度，增强运用法治思维和法治方式推动工作的效能。二是以考促学。2023年12月，组织全局中青年干部职工开展法律知识考试，学法用法考试通过率达100％；加强行政执法人员专业法律知识培训考试，提升行政执法人员执法能力和水平。三是以案促学。开展工伤认定疑难案件、劳动保障维权和调解仲裁疑难问题及典型案件学习研讨；组织相关工作人员参加旁听庭审活动，切实感受法律的严肃和依法行政的重要性、必要性。2023年，局党组第一议题学法8次，组织开展人社法治讲座3次，行政执法人员专题培训考试3次，各类案件研讨会23次，旁听庭审活动2次。

（三）改进执法方式，行政执法有“温度”。一是巩固服务型行政执法标兵创建成果。积极推行“证明事项告知承诺制”、行政指导融入行政处罚全过程、行政调解“三个融入”工作，将说理性贯穿于行政执法全过程，主动运用行政指导、行政调解的方式，指导行政相对人依法用工，积极化解拖欠工资等矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。2023年，组织开展人力资源市场秩序清理整顿、集中整治拖欠农民工工资、企业诚信等级评价、“双随机、一公开”等专项执法行动，检查用人单位600余家，作出行政处罚7起，办理行政调解案件28起，指导改正轻微违法行为56起，为3300名劳动者追发工资4300万余元。二是数字赋能，创新机制提质效。加快推进劳动关系等业务信息化建设和应用，打造智慧云上仲裁系统、就业监测预警平台等十个服务平台。劳动维权、劳动监察、劳动仲裁三大业务方向均可在线受理，劳动仲裁实现电子送达和云上法庭；持续优化运行“全国根治欠薪线索反映平台”和“河南省农民工工资支付监管系统”，为农民工提供“一网通办”维权服务，2023年以来，通过平台转办欠薪案件356起，政府热线等途径转办欠薪线索453条，立案91起，结案率达100%。三是加强执法监督，规范行政行为。开展行政执法领域突出问题专项整治行动，深入查摆突出问题并制定整改台账；组织开展人社系统行政执法案卷评查工作，参加省人社厅、济源示范区组织的案卷评查活动，济源人社局参评的行政许可案卷被省人社厅评为优秀案卷。2023年，共发生行政复议案件13起，被撤销行政决定1起，行政诉讼案件84起，败诉7起，败诉率8%，比2022年下降18%。四是优化调处模式，多元化解矛盾纠纷。积极与示范区政法委、两级法院、总工会、工商联、司法局等多部门沟通，努力构建“人社+法院+司法+工会”的劳动人事争议多元化解模式；充分发挥三方协调机制、基层调解组织、《仲裁建议书》制度及仲裁员联系企业制度，推动矛盾纠纷源头化解，妥善解决劳动争议，2023年，共立案受理劳动人事争议案件786起，调解、和解撤诉698起，调解率达88.8%，为当事人挽回经计损失3330万余元。济源煤业、富士康被授予河南省第二批“金牌调解组织”，济源伊利乳业有限公司、济源市万洋冶炼（集团）有限公司被命名为河南省和谐劳动关系创建示范企业，济源食品饮品产业园被明明为河南省和谐劳动关系创建示范园区。

（四）营造法治环境，普法宣传有“广度”。一是抓住宣传重点。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传，组织开展“12·4”宪法宣传周系列宣传活动及“民法典宣传月”、“社保服务进万家--全民参保 共享美好”、“三进三送一打击”等主题宣传活动，宣讲宪法、民法典及社保政策等法律法规。在“春风行动”招聘会、高校毕业生专项招聘会现场设置政策咨询区，邀请示范区总工会、妇联、残联、农业农村局、退役军人事务局等单位，针对不同劳动者群体开展专项就业政策咨询。二是以查带宣。制定《济源示范区人力资源和社会保障局以案释法制度》，编撰10个人社执法领域典型案例，在开展各项专项行政执法行动中，主动宣讲相关政策法规及典型案例，提醒企业高频违法风险点，在日常经营中予以规避，营造良好的知法守法环境。三是丰富宣传形式。将送法进企业活动与示范区组织部开展的“万人助万企”“三包三联”“十百千”企业培育行动等活动有机结合，深入企业送政策、送服务，向企业、群众发放法律小册子20000余份。通过组织参加人社部法治知识竞赛网络答题活动，动员机关单位、企业、社会公众参与答题，提升人社政策知晓度。依托抖音平台、“济源人社”公众号开展线上宣传。开设“人社剧·每日一策”、“政策解读”、“人社课堂”等专栏，宣讲人社法规政策，扩大人社政策知晓度。2023年，共开展各类宣传活动23次，发放各类宣传资料2万余份。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足

（一）行政执法案卷管理有待进一步规范。虽然今年参评的行政许可卷被省人社厅评为优秀案卷，但是行政处罚卷还存在一些文书书写、音像记录不规范等问题，行政执法案卷程序化、规范化、制度化水平还有待进一步提升。下一步要提高对案卷制作标准要求，规范装卷，严格审查，确保每一个选择执法案卷都做成精品卷。

（二）行政争议高发风险仍然存在。工伤认定关系职工切身利益，随着社会公众法律意识的提升，工伤认定类行政复议、行政诉讼案件高发。下一步，要积极引导当事人通过行政调解、司法调解等非诉方式化解行政争议，切实从源头预防和减少矛盾纠纷。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）依法全面履行部门职责。严格执行重大行政决策程序，严格落实合法性审查制度，加强规范性文件管理。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）加强诉源治理。持续深入推进服务型行政执法建设，完善行政指导、行政调解工作机制，落实行政相对人法律风险点防控制度，及时有效化解矛盾纠纷。充分发挥基层调解组织化解纠纷的前沿作用，继续完善多元化解机制，促进各部门联动融合，形成齐抓共管、社会共治的良好局面。

（三）继续强化法治宣传教育。进一步深化推动学习习近平法治思想。加强全体干部职工法律法规的学习，不断提升人社队伍法律素养和履职能力，切实规范行政行为。进一步加强普法力度，持续开展送法入户、法治讲座等普法活动，按重要节日、特殊时期等社会需求开展网络法治宣传，不断拓宽普法宣传的深度、广度和受益面。

五、其他需要报告的情况

无。