各省辖市、济源示范区人力资源社会保障局，省直有关单位：
现将《2022上半年“人人持证、技能河南”评价取证“回头看”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年7月26日
（此件主动公开）
（联系单位：省人力资源社会保障厅）
2022上半年“人人持证、技能河南”
评价取证“回头看”专项行动方案
今年以来，各地各有关单位大力推进“人人持证、技能河南”建设，全省技能人才评价取证数量增长迅猛，但同时存在评价对象审核把关不严、评价过程监管不到位、评价质量不高等问题，与高质量推进“人人持证、技能河南”建设的要求存在差距。为全面梳理工作开展情况，解决问题难题，规范评价行为，切实提升证书“含金量”和社会公信力，经研究，决定开展评价取证“回头看”专项行动，特制定此方案。
一、行动时间
2022年7月26日至8月31日。
二、工作原则
（一）省级统筹。省“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）统筹协调，省、市两级人力资源社会保障部门对检查情况进行抽查、核查，视情组织业务培训。
（二）属地为主。实行属地管理，各市县（区）分级实施，坚持“谁评价、谁发证、谁负责”，实现对所在区域评价机构全覆盖。
（三）查改并举。边检查边整改，努力取得更多制度性成果。
三、主要内容
围绕评价工作的重点、难点、堵点，聚焦问题突出点、工作风险点、政策模糊点，着重开展“六看”：
一看机构建设。重点从评价机构硬件建设、人员队伍建设、规章制度建设等方面入手，看机构是否存在弄虚作假骗取备案、未兑现备案承诺、一场地多机构等情况。
二看评价过程。重点看评价对象是否符合条件，评价工作流程是否严密，评价方式选择是否合规，工作人员是否履职尽责，档案资料（含影音资料）录制、保存是否完整，评价试题是否符合标准等。
三看评价结果。重点看用人单位评价机构评价结果是否公平公正并在本单位公示，社会培训评价机构是否存在人为修改评价结果行为，所颁证书数据是否错误较多或有造假行为，是否正常纳入人社部国家查询库等。
四看监管落实。重点看县（区）、市人力资源社会保障局是否切实扛起属地监管责任，通过日常督导、专项督导、社会监督、同行监督等多种形式加强质量监管，是否对评价结果、证书数据进行审核把关等。
五看补贴落实。重点看就业补助资金拨付评价补贴是否及时到位。
六看机制建设。重点看是否建立评价监管规章制度，是否建立质量管控长效机制，是否建立评价机构退出机制和黑名单制度等。
四、工作步骤
（一）制定方案（2022年7月27日前）。省“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室制定方案，明确相关内容（附件1）。
（二）机构自查（2022年7月27日至8月5日）。各评价机构对照方案要求开展全面自查。
（三）全面排查（2022年8月6日至24日）。各省辖市、济源示范区对辖区内评价机构开展全覆盖排查，切实摸清实情，找准问题，建立问题台账（附件2），制定整改方案，明确整改措施和时限，边查边改。8月25日前将总结报省领导小组办公室。
（四）重点抽查（2022年8月10日至8月31日）。省“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室抽调市县相关人员组成工作组，对部分市地进行重点抽查。抽查机构数不少于已开展评价活动机构总量的10%，抽查人员不少于评价取证总人数的1%（电话或实地核查等不少于005%）。
（五）总结通报（2022年9月10日前）。省厅汇总自查、排查、抽查等情况，并印发通报。
（六）持续提高（长期坚持）。结合发现的问题，推动建章立制，构建长效机制。
五、有关要求
（一）提高思想认识。评价取证质量事关“人人持证、技能河南”建设质效，事关人民群众切身利益，事关补贴资金安全。各地、各有关单位要切实提高政治站位，充分认识开展评价取证“回头看”专项行动的重要性、严肃性、紧迫性，按照属地管理进一步细化方案，认真抓好组织实施，确保按时保质完成各项工作任务。
（二）精心组织实施。省、市、县“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室统筹活动开展，要抽调精兵强将，采取自查、互查、排查、抽查等多种方式，深入细致开展工作。
（三）稳慎开展评价。自文件印发之日起，辖区内有社评机构的职业（工种），不得进行委托评价；2022年8月31日前，暂停受理用人单位评价机构备案申请；对区域内已有社评机构的职业（工种），除有省级文件明确规定外，一律不得跨区域开展评价。
（四）严肃追责问责。对工作不负责任、不作为乱作为的，视情通报批评；对恶意违规、弄虚作假、评价质量低劣、社会认同度差的机构给予一个月的整改，整改不到位的，退出目录，取消其评价资格；造成不良社会影响的，列入“黑名单”，依法依规追究相关人员责任。对于存在问题较多、整改不到位的地市，暂停其证书统计和上网服务。
联系人及联系电话：
省人力资源社会保障厅“人人持证、技能河南”建设工作专班
李伟杰0371—69690328
董杨威0371—69690102
省职业技能等级评价指导中心
刘伟0371—69306195
工作邮箱：rrczjnhn@163.com
