2025年，在示范区党工委、管委会的坚强领导下，示范区人社局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持把法治思维和法治方式贯穿人社工作全过程，通过完善制度、规范执法、升级服务、创新机制，统筹推进依法行政与民生保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）坚持政治引领，夯实法治建设根基。一是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习重点内容，全年开展党组第一议题学法10次，领导干部法律知识专题培训8次，推动班子成员及全体干部职工深刻把握法治建设核心要义。组织学习《宪法》《民法典》等基础法律，重点研学《劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等核心业务法规，推动班子成员和全体干部树牢法治思维。二是抓实系统谋划。切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局发展总体规划，研究制定《2025年度济源示范区人力资源和社会保障法治建设工作要点》（济管人社办〔2025〕23号）、《2025年济源示范区人力资源和社会保障局法治宣传教育工作要点》（济管人社办〔2025〕24号）、《2025年度示范区人社局领导干部学法计划》（济管人社办〔2025〕11号）等文件，与就业创业、社会保障、劳动关系等重点工作同部署、同推进、同考核。全年听取法治人社建设工作汇报4次，进行重大行政决策集体研究、规范性文件合法性审核、疑难性案件研讨会商等30次。三是严守法治底线。落实重大决策合法性审核机制，聘请专职法律顾问全程参与重大决策、行政执法案件审查。完成41个存量规范性文件清理工作，确认保留30个、失效9个、移交其他单位清理2个，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实行政负责人出庭应诉规定，高质量完成答辩举证。2025年，共办理行政复议案件27起，行政诉讼案件87起，行政负责人出庭应诉率100%。

（二）聚焦主责主业，提升法治履职效能。一是全面规范执法行为。推行“双随机+信用风险分类”智慧监管新模式，全面落实行政执法“三项制度”“四张清单”。创新“三函一约谈”督办机制，聚焦重点领域，扎实开展治理欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，切实保障劳动者合法权益。2025年，通过各种渠道接收有效欠薪线索1393起，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100%。二是有效化解劳动纠纷。创新开展“愚公和谐号”基层调解组织素质提升专项行动，建立“理论+实训+测评”培养体系，建成覆盖“市-镇-企业-行业”等多层次调解组织152家，济源劳动人事争议仲裁院被确定为全省“协商调解创新试点”。针对五类重点行业初步制定劳动争议调解操作规范，形成“和解-行业调解-流动调解-委派调解”等多元化协商协调新机制。2025年，共收到劳动争议仲裁申请1335起，调解率87.5%，为当事人挽回经济损失7982.6万余元。2025年3月，济源劳动人事争议仲裁院获评“全国三八红旗集体”。三是深化普法宣传教育。将普法宣传融入就业服务、社保经办、劳动监察等人社全业务场景，开展“民法典宣传月”“12·4宪法宣传周”等法治主题宣传活动16次，发放宣传资料2200余份、提供咨询1000余人次。组成“三包三联”人社专员服务先锋队和送政策小分队，开展“惠企政策进企业”大走访活动，发放政策指南1000余本。同时在“济源人社”微信公众号创新开设“人社惠企惠民政策直通车”“人社政策补‘济’站”等特色专栏，推送政策解读79篇、点击浏览量近2万人次。

（三）优化政务服务，强化民生保障实效。一是营商环境创新优化。汇编发放《济源人社领域惠企惠民政策》，在市级以上媒体刊发人社营商环境宣传信息200余篇。依托社区党群服务中心，整合资源，改建完成10个标准化“家门口”就业服务站，配备就业服务专员，围绕就业政策解读、信息系统操作等开展培训，有效促进群众就地就近就业的同时，满足企业用工需求。《创新打造“家门口”就业服务模式 织密“15分钟就业服务圈”》入选河南省委改革办2025年第三季度改革典型案例红榜。二是政务服务高效便捷。在巩固2024年上线的退休“一件事”和社会保障卡居民服务“一件事”成果基础上，持续推进政务服务提质增效。退休“一件事”在规定办结时限内办结1430件，社会保障卡居民服务“一件事”已实现就业、社保、人事人才等人社领域业务全覆盖使用、线下就医全过程使用，电子社保卡扫码进景区、图书馆等，社保卡金融功能已实现73个惠农惠民“一卡通”项目惠民补贴的发放、线上线下景区购票等。2025年以来，改革进一步深化，个人创业、员工录用（企业用工）、登记失业人员就业帮扶、高校毕业生就业等4个新增“一件事”陆续上线运行，在规定办结时限内共办结118件。三是作风建设全面提升。推行“企业五险一金”综合窗口、“办不成事”反映窗口等特色服务，在人社服务大厅积极推广使用“好差评”二维码，人社局所有审批事项全部进驻市民之家综合窗口受理、办理。2025年，累计办结行政审批66件，办理线上线下各类人社业务10.8万余件，办结率达100%，人社政务服务好评率保持在99.9%以上。创新提出“三必须三办”“三规范三好”工作规范并印制作风提醒小卡片，实现工作人员人手一张，推动干部队伍能力作风全面提升。同时，常态化组织全员业务技能练兵比武，积极参加2025年人社法治知识竞赛网络答题活动，着力培养人社知识通、政策一口清业务骨干，持续提升服务质效。

二、存在问题

（一）法治宣传广度、深度有待提升。普法宣传多以政策条文“单向灌输”为主，针对灵活就业人员、新业态从业者等群体的普法内容精准度不够，部分群众对人社法律法规知晓率不高。

（二）执法队伍能力需进一步加强。当前劳动关系呈现日趋复杂态势，新业态、新模式下灵活就业人员数量增多，劳动纠纷化解难度加大，部分执法人员专业知识和解决复杂问题的能力有待提高。

三、下一步工作打算

下一步，人社局将持续深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，坚持问题导向，聚焦短板弱项，以优质服务护航人社事业高质量发展，推动济源人社系统法治政府建设工作再上新台阶。

（一）深化法治思想学习教育。持续将习近平法治思想纳入领导干部学法计划，重点突出人社领域法律法规学习，组织专题培训、知识竞赛等活动不少于10场，实现干部职工法治培训全覆盖。

（二）全面提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，全面落实规范性文件合法性审核与备案审查机制。严格规范行政执法行为，全面落实“三项制度”，开展执法人员轮训，不断提升执法队伍专业素养和执法行为规范化水平。

（三）健全劳动争议化解机制。加强劳动争议调解仲裁工作，建立信息共享与联席会议制度，完善行政调解协议置换劳动仲裁调解书机制，切实提升劳动争议处理整体效能。探索新就业形态劳动纠纷有效调解机制，强化源头治理和系统治理，切实维护劳动关系和谐与社会稳定。

（四）丰富普法宣传形式内容。结合不同群体的利益诉求与关注特点，推送定制化普法内容。创新宣传方式，借助微信、抖音等新媒体，以短视频、动漫、网络直播等方式，把群众关心的热点难点问题用生动有趣、更接地气的形式进行宣传，确保依法行政提质增效。