2024年，济源示范区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治区有关要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。示范区人社局切实增强学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神力度，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。充分利用局党组理论学习中心组专题研讨会、宣讲会等多种形式学习传达党的二十大和二十届三中全会精神。宣讲会从党的二十届三中全会的重要意义、主要内容以及如何贯彻落实全会精神进行深入学习，结合《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中涉及人社工作的相关内容，做好各项落实工作。

（二）持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻，带头学法用法。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育工作的首要任务。抓住领导干部“关键少数”作用，领导班子成员带头尊法学法守法用法，增强学习的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持党组会议第一议题学法制度，把习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法等列为局党组理论学习中心组学习的重要内容，2024年，开展局党组集中学习9次，不断提高领导干部运用法治思维推进深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）切实履行法治建设第一责任人职责。一是坚持统筹谋划。研究制定《2024年济源产城融合示范区人力资源和社会保障局法治建设工作要点》《2024年济源示范区人社局普法依法治理工作要点》《关于印发2024年度领导干部学法计划的通知》，明确法治建设工作重点、主要内容和具体措施等，并进行安排部署。二是强化工作领导。局党组定期听取法治建设工作汇报，与业务工作同部署、同推进、同督促、同落实，对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年，听取法治人社建设工作汇报4次，进行重大行政决策集体研究、疑难性案件研讨会商等10余次。三是认真开展党纪学习教育。通过开展专题部署会、读书班、交流研讨、专题党课等形式，组织全体党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》，同时灵活运用“线下+线上”、“辅导+研讨”、“现场+视频”等方式，编印《党纪学习教育读本》，包含应知应会党内法规以及国家法律等，不断增强党员干部党性修养和纪律意识，做到学纪、知纪、明纪、守纪，将全面从严治党不断推向纵深，持续巩固风清气正的政治生态。

（四）全面依法履行人社职能。一是落实法治监督管理。严格合法性审查，在重大行政决策、规范性文件制定、对外协议签订等工作中，充分听取本单位法制审核部门、公职律师及政府法律顾问的意见建议，未经合法性审查或者经审查不合法的，不予执行。2024年，共审查政府常务会议事项3个、局合同9份，废止行政规范性文件1个。开展行政执法突出问题专项整治工作。聚焦行政复议应诉工作，强化主要负责人出庭应诉。坚持公平正义，有错必纠，推进行政争议实质化解。截至目前，共办理行政复议案件17起，行政诉讼案件82起，败诉4起，行政负责人出庭应诉率97.5%。二是规范行政执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，结合实际动态调整行政执法证件持有人员。2024年，共注销行政执法证件4个，新增行政执法人员1名。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，进一步完善配齐相关执法记录设备，确保行政执法全过程可记录回溯，所有行政处罚案件均经法制审核，行政处罚案件信息按规定公示，实现行政执法全过程监督管理。持续推进服务型行政执法，确定两家单位、4名人员为服务型行政执法联系点、联系员，定期宣传人社法规政策、跟踪处理反馈问题，预防、减少违法行为的发生。同时，将行政调解、行政指导融入日常监管、受理投诉举报及重大执法决定中，主动消除或者减轻违法行为的危害后果，实现法律效果与社会效果的统一。2024年，共办理行政调解案件36起，行政指导案件8起，行政处罚案件8起。三是改进行政执法方式。以示范区营商环境“码上服务”平台建设为抓手，规范入企执法检查行为。截至目前，人社局行政执法人员入企检查扫码登记率实现100%。积极推广“一枚印章管审批”运行模式，在符合法定条件和标准的前提下，进一步规范人力资源服务机构、劳务派遣机构等经营许可程序、简化申请材料、公开办事流程、提高服务效能。2024年，共办结行政审批事项73件。实行宽严相济、包容审慎监管等方式化解劳动维权矛盾纠纷，巧用“双随机”+“信用风险分类”智慧监管新模式，按照ABC三个等级规范推进424家企业开展劳动保障守法诚信等级评价，分级实行靶向“体检”，助力企业经济稳定发展。四是高效化解矛盾纠纷。结合日常监察和专项检查，健全欠薪联合处置机制，开展工程建设领域“安薪行动”及“安薪”城市创建、清理整顿人力资源市场秩序、书面材料审查暨企业劳动保障诚信等级评价等专项活动，共检查各类用工单位600余户次，查处违法行为112余件。同时出台《济源示范区保障农民工工资支付工作十二条措施》，2024年，共协调处理欠薪案件1091件，为4600余名投诉者追讨工资5500余万元，法定时限结案率达到100%。在全省率先开展行政调解协议置换劳动仲裁书制度，2024年，行政调解置换仲裁调解63起，涉案金额339万余元，劳动纠纷案件办结时限总体缩短50%。建成“五调”并存多元调处机制，截至目前，共收到争议申请1163起，其中立案受理957起，不予受理206起，办结案件957起,劳动人事争议仲裁结案率100%。

（五）普法依法治理工作。一是加强法治学习，提升法治意识。加强行政执法人员法治培训。本着“实际、实用、实效”原则，通过专家授课、以案释法、以考促学等形式，分批次、分类别开展6期（共计30个学时）行政执法专项培训，并定期组织领导干部和执法人员参加各类练兵比武活动，累计培养40多名法规“知识通”、业务“一口清”，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是结合行业特点，加大宣传力度。唱好线上解读“主旋律”，创新开设“人社政策补‘济’站”、“为您‘社’想政策问答”等特色专栏，累计推送62篇文章、点击浏览量近1万人次。同时通过“济源人社”抖音号，开设“人社课堂”栏目，沉浸式、场景化宣传社会保险政策和便民服务举措，不断提升人社业务精细化便利化服务水平。畅通线下宣传“主渠道”，按照“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”要求，将普法宣传与就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等人社领域重点工作结合起来，利用行政执法入企检查、社区文明创建、乡村技能提升、校园就业招聘等活动，广泛开展进企业、进社区、进乡村、进校园普法宣传；组织开展“12·4”宪法宣传周、“民法典宣传月”及“人力资源社会保障法律法规宣传月”等主题宣传活动，并利用“清明集会”、“小满集会”群众参与度高、传播辐射面广的优势，组建政策宣传服务队，开展“赶大集、送政策”系列宣传活动。截至目前，开展人社普法专题宣传活动15次，发放宣传资料16000余份、提供咨询1000余人次。

二、存在问题

（一）人社法治培训系统性仍需加强。受业务工作较为繁重等原因影响，领导干部学法用法不够系统深入，法治政府建设与人社具体业务的融合程度不足，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力需进一步加强。

（二）人社政策宣传针对性仍需加强。部分企业、群众对人社领域政策法规的知晓程度较低，普法宣传渠道较为单一，惠民政策宣传与普法宣传的深度、广度和针对性有待提升，难以实现政策法规的广泛普及与深入人心。

三、下一步工作打算

（一）切实履行第一责任人职责。按照“一规划两方案”的要求，持续加强领导干部法治能力建设，发挥关键少数示范引领作用。落实党组理论学习中心组集体学法、局党组会议定期学法制度，推动集中学习常态化、规范化。定期召开法治建设专题会议，研究法治建设的新形势、新任务，确保法治建设始终走在前列。

（二）持续加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”“四项清单”，进一步强化专业培训、规范执法流程及文书制作、行政执法全过程记录监督，确保严格规范公正文明执法。同时强化部门联合，开展企业劳动保障诚信等级评价、整顿人力资源市场秩序等专项活动，严厉打击非法职介行为，规范人力资源市场秩序，促进劳动者稳定就业和企业规范用工。

（三）深入推进学法用法普法工作。严格贯彻落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，积极整合普法力量，鼓励和引导律师、基层法律工作者、人民调解员等群体参与到普法宣传的队伍中。同时丰富法制宣传形式，通过文学、戏剧、绘画作品等形式让群众在耳濡目染中受到法律熏陶和教育，让普法宣传“线上”有内容、“线下”有活动，持续打造人力资源保障稳步提升、劳动力市场和谐稳定、政务服务智能高效、法治护航坚定有力的人社营商环境,做好打造法治亮点或典型的培树深入推进学法用法普法工作，助力法治人社建设再上新台阶。