关于印发《济源示范区人力资源市场星级服务机构评价办法》的通知

来源：就业办日期：2022-08-08

各人力资源服务机构：

为加强人力资源市场服务机构事中监管，引导人力资源市场服务机构依法经营、诚信服务，切实维护劳动者和用人单位合法权益，根据《人力资源市场暂行条例》《河南省社会信用条例》等文件精神，我局制定了《济源示范区人力资源市场星级服务机构评价办法》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

执行中遇到问题，请及时向我局反映。

联系人：李翔

联系电话：6611902 6636983

2022年8月5日

济源示范区人力资源市场星级服务机构

评价办法

第一条为加强人力资源市场服务机构事中监管，引导人力资源市场服务机构依法经营、诚信服务，切实维护劳动者和用人单位合法权益，根据《人力资源市场暂行条例》《河南省社会信用条例》等政策法规，结合济源示范区实际，制定本办法。

第二条本办法所称人力资源市场星级服务机构评价是指人力资源社会保障部门根据人力资源市场和劳动保障等相关法规，结合社会信用体系建设，对人力资源市场服务机构综合状况进行评价的行为,评价结果纳入人力资源市场服务机构诚信档案。

第三条在济源示范区依法设立的经营性人力资源服务机构和劳务派遣单位适用本办法。

第四条济源示范区人力资源和社会保障局结合星级服务机构评价结果，建立属地人力资源市场服务机构诚信档案，诚信档案应动态更新并保存 3 年以上。

第五条人力资源市场星级服务机构评价坚持平时巡查抽查与年度评价相结合。平时巡查抽查由济源示范区人力资源和社会保障局配合综合行政执法部门进行；年度评价采取量化打分方式进行，由济源示范区人力资源和社会保障局结合人力资源市场服务机构年度报告情况组织实施。

第六条年度评价内容：

（一）依法设立以及开展年报公示情况；

（二）各类证照（营业执照、人力资源服务许可证等）、服务项目、收费标准、监督电话等信息公示情况；

（三）服务规程、服务台账建立情况；

（四）接受济源示范区人力资源和社会保障局、其他综合行政执法部门监督检查，遵守相关法规情况；

（五）制度建设、场地设施、员工素质等内部管理情况；

（六）客户和求职者投诉、客户权益保护、员工劳动合同签订和履行、风险管理和信贷记录以及受行政处罚等信用管理情况；

（七）年度服务数量质量、年度收益情况；

（八）承担社会责任方面的情况；

（九）其他与人力资源市场服务机构建设相关的情况。

第七条人力资源市场星级服务机构评价等级分为 1至5星五个等级，1星为达标人力资源市场服务机构、2星为合格人力资源市场服务机构、3星为良好人力资源市场服务机构、4星为优秀人力资源市场服务机构、5星为特别荣誉人力资源市场服务机构。

（一）人力资源市场1星级服务机构条件

1.基本遵守人力资源市场、劳动保障等相关法规，发生的违法违规行为情节轻微，并已主动纠正或已按综合行政执法部门要求予以整改，未造成严重后果且未受到行政处罚；

2.年度评价得分在70分以下。

（二）人力资源市场2星级服务机构条件

1.遵守人力资源市场、劳动保障等相关法规，未被综合行政执法部门行政处罚，评价年度内无投诉；

2.年度评价得分在70-85分之间。

（三）人力资源市场3星级服务机构条件

1.严格遵守人力资源市场、劳动保障等相关法规，未被综合行政执法部门行政处罚，评价年度内无投诉；

2.年度评价得分在 85 分以上。

（四）人力资源市场4星级服务机构条件

1.连续三年被评为人力资源市场3星级服务机构；

2.人力资源服务成果建设、人力资源（劳务）品牌建设获得省级奖项表彰。

（五）人力资源市场5星级服务机构条件

1.已获评为人力资源市场4星级服务机构且在申报期内未被降级；

2.人力资源服务成果建设、人力资源（劳务）品牌建设获得国家级奖项表彰。

3.通过提供人力资源服务等方式，引进税源型企业且实际纳税额不低于200万元。

第八条星级服务机构评价工作按照下列程序进行：

（一）企业自评。人力资源市场服务机构根据年度评价要求，对照《济源示范区人力资源市场星级服务机构评价参考指标》进行自我评价（附件），并按要求将评价表及相关证明材料报济源示范区人力资源和社会保障局。

（二）初步审核。济源示范区人力资源和社会保障局根据评价参考指标和综合行政执法部门日常巡查抽查情况，对人力资源市场服务机构自评情况进行核查，拟定初审意见。

（三）征询意见。济源示范区人力资源和社会保障局就人力资源服务机构综合情况征求综合行政执法部门等相关部门意见，在此基础上拟定评价等级。

（四）社会公示。济源示范区人力资源和社会保障局通过网站公示评价结果，接受社会监督，公示期为 5 个工作日。公示期间无异议的，及时公布评价结果。

公示期间有异议的，相关人力资源市场服务机构可自公示之日起 10日内向济源示范区人力资源和社会保障局提交书面复审申请书及相关佐证材料。济源示范区人力资源和社会保障局自接到申请后 15 日内对评价结果进行重新审查，作出确认或变更决定，并将确认或变更情况反馈给相关人力资源市场服务机构。

（五）公布。济源示范区人力资源和社会保障局公布评价结果并将评价结果记入人力资源市场服务机构诚信档案。

获评三星及以上等级的人力资源市场服务机构予以表彰，并在政策性补贴、品牌建设等方面给予相应支持。

第九条人力资源市场星级服务机构实行动态管理,济源示范区人力资源和社会保障局可根据本办法第七条之相关情形,适时降低人力资源市场星级服务机构等级，但提升人力资源市场星级服务机构等级应结合年度评价进行。

第十条本办法由济源示范区人力资源和社会保障局负责解释，自印发之日起施行，有效期五年。

附件：济源示范区人力资源市场星级服务机构评价参考指标

附件

济源示范区人力资源市场星级服务机构评价参考指标

项目		评价内容	满分值	评价标准	扣分事项	评分
基本条件（10分）	1. 设立情况	依法成立，持有营业执照、人力资源服务许可证等。		营业执照、行政许可证齐全。	营业执照、人力资源服务许可证等证照不全，一票否决，限期整改。
	2. 年度报告公示	按时报送材料，及时办理变更，依法公示有关信息，年度报告公示合格。		按照规定和要求报送年度报告相关材料，及时办理变更，依法公示有关信息，年度报告公示合格。	不报送年度报告相关材料或者未通过年度报告公示、未办理变更手续的，一票否决，限期整改。
	3. 从业时间	持续开展人力资源服务业务的情况。	10分	持续正常开展人力资源服务业务满1年及以上。	在1个评价年度内未开展业务的，扣10分；有中止开展人力资源服务业务的，扣5分。
规范服务（25分）	4. 信息公示	证照、主营业务服务规程、收费标准等信息公示情况。	6分	信息公示内容无漏项、真实可靠。	信息未公示的，漏1项扣1分。
	5. 服务规程	提供的服务项目是否制定了服务规程（包括必要的服务环节及要求）；服务规程的执行情况。	6分	1.提供的服务项目均有服务规程；	无服务规程或未执行服务规程的扣6分；
				2.各服务规程包含完成该项服务的必要服务环节且有明确要求；	各服务规程未包含完成该项服务的必要服务环节和要求的，缺一项扣2分；
				3.严格按照规程提供服务。	服务规程执行性较差的扣4分。
	6. 服务记录	对提供的所有服务是否建立了服务台账、服务台账是否如实反映了服务质量和收费标准，能否提供查询服务。	6分	1.有服务台账；	未建立服务台账的扣6分；
				2.服务台账如实反映服务质量；	有服务台账，但缺少重要内容的，缺一项扣2分；
				3.服务台账真实反映收费标准和服务金额。	服务项目无服务记录的，缺一条扣1分；
	7. 监管情况	自觉接受行政主管部门的监督检查，遵守主管部门相关管理规定情况。	7分	1.接受并积极配合监督检查，不弄虚作假；	不接受、不配合检查，提供虚假材料的，一票否决；
				2.未发生违法违规行为。	发生违法违规行为但情节轻微，已主动纠正或已按综合行政执法部门要求予以整改，未造成严重后果的，每次扣2分，扣完为止。
					发生违法违规行为被综合行政执法部门行政处罚的，一票否决。
内部管理（25分）	8. 管理机构	管理人员流动率、行业知识、从业经验等情况。	6分	1.管理人员相对稳定，流动率低于行业流动率；	管理人员流动率高于行业平均流动率，扣2分；
				2.管理人员具有2年以上从业经验，熟悉行业相关知识。	管理人员不具有本行业内2年以上的从业经验或不熟悉行业相关知识，扣3分。
	9. 员工素质	员工业务素质、诚信守法等情况。	7分	1.工作人员熟悉人力资源服务业务及相关知识； 2.工作人员诚信守法，无违法犯罪行为。	工作人员不熟悉人力资源服务业务及相关知识的，每人扣2分，扣完为止。
					工作人员发生违法犯罪行为的，扣7分。
	10. 制度建设	建立健全员工管理制度情况	6分	1.建立健全员工管理制度；	未建立员工管理制度或制度不健全的，扣6分。
				2.评价年度内至少开展一次全员制度培训。	未开展全员培训的，扣2分。
	11. 场所设施	开展业务固定的服务场所、功能分区、办公条件和配套设施等情况。	6分	1.开展业务的固定场所与证照地址相符；	开展业务的固定场与证照地址不符，又无正当理由的，扣6分。
				2.功能分区合理，办公条件和配套设施齐备，满足业务需求。	功能布局不合理、办公条件、配套设施不能充分满足业务开展需要的，扣2分。
信用状况（40分）	12. 信用管理	信用管理制度，信用档案，风险管理，信贷记录情况。	10分	1.落实信用管理制度；	未落实信用管理制度扣2分；
				2.签署诚信服务承诺书；	未签署诚信服务承诺书，扣2分
				3.实施风险管理；	未实施风险管理，扣2分；
				4.无不良信贷记录。	存在不良信贷记录，扣10分。
	13. 用工情况	员工签订劳动合同率、员工社会保险缴纳率及保障员工合法权益的情况。	10分	1.员工签订劳动合同率100%；	员工签订劳动合同率、社会保险缴纳率，工资按时足额发放率中有一项未达到100%的，扣10分。
				2.员工社会保险缴纳率100%；
				3.员工工资按时足额发放率100%；
				4.无其他侵犯员工合法权益的行为。	有其他侵犯员工合法权益行为的，每存在一项扣2分，扣完为止。
	14. 纠纷处理	服务的客户和求职者投诉情况。	10分	1.投诉处理及时，记录全面准确；	在1个评价年度内有投诉记录但情节轻微并及时处理，无纠纷的，每次扣2分；未及时处理的，每次扣5分；
				2.无有效不诚信投诉记录。	在1个评价年度内，求职者或用人单位投诉到公安、劳动监察或其他有关部门证实属不诚信事件，每发生一起扣5分，扣完为止。
	15. 客户权益	客户有较高的满意度，无侵害客户合法权益的不良记录。	10分	1.无经判决、裁定认定为在诉讼仲裁中承担责任当事人一方的记录；	在1个评价年度内，有经判决、裁定认定为诉讼仲裁中承担责任当事人一方的记录的，有一项扣3分，消极履行的，扣5分，扣完为止；
服务业绩（10分）	16.服务数量质量	对年度提供服务数量规模和质量的评价。	5分	1.年度提供服务数量达到一定规模，服务范围和服务项目呈扩大趋势。	1.在1个评价年度内，以服务人数1000人为基数，每增加100人加1分； 2.以服务成功率达到60%为基数，每增加10%加2分；以上两项总共最多加5分。
				2.具有较高的服务成功率，严格遵守服务协议，认真履行合同，信守服务承诺。
	17. 收益情况	年度经营状况良好，具有一定的抵御市场风险的能力。	8分	1.年收入和盈利状况良好，具有一定的抵御市场风险的能力	1. 在1个评价年度内，外包和劳务派遣单位，营收额以500万元为基数，每增加100万元加2分；其他单位营收额以300万元为基数，每增加50万元加2分； 2. 年营收增长率以8%为基数，每增加1%，加2分；以上两项总共最多加5分。
				2.年度营收增长率达8%及以上。
社会责任（10分）	18. 公益活动	主动提供义务服务情况	5分	积极主动提供义务服务，参与重点就业群体就业、人力资源服务机构助力乡村振兴等社会公益活动。	在1个评价年度内，以提供1次义务服务为基数，每增加1次加1分，最多加5分。
	19. 行业活动	积极参加行业活动	2分	积极参加行业主管部门组织的人力资源服务业大会、座谈、集中招聘等与人力资源服务相关的活动。	没有无故不参加行业主管部门组织的人力资源服务相关活动、座谈、集中招聘等活动的，加2分。

说明：1.扣分以后所得分数与加分数量相加，总分不得超过100分；

2.济源示范区人力资源和社会保障局在遵循本参考指标设定的基本评价内容、评价规则的基础上，可结合当年工作情况对评价项目进行适当调整。