机关各科室、局属各单位，各有关企事业单位：

为充分发挥人民调解在促进劳动人事关系和谐、社会大局稳定中的重要作用，根据《关于进一步推进行业性专业性人民调解工作的实施意见》（济司发〔2018〕35号）、《中共济源市委政法委员会 济源市人民法院 济源市司法局 济源市民政局 济源市财政局 济源市人力资源和社会保障局关于印发<关于加强人民调解员队伍建设的实施意见>的通知》（济司发〔2019〕28号）要求，结合我市工作实际,决定成立济源市劳动纠纷人民调解委员会，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想和组织原则

(一)指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则,妥善处理社会矛盾，促进社会公平正义,逐步建立和完善企事业单位调解、乡镇街道调解、行业调解、人民调解、行政调解等多渠道、多层次的调解体系。采用多种形式和方法,努力把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,为促进我市经济社会平稳持续健康发展,维护社会稳定创造良好的外部环境。

(二)组织原则:按照新时期调解仲裁工作“鼓励调解、强化调解、完善仲裁、诉讼救济,最大限度通过非诉方式解决劳动人事争议”的总体思路,加大矛盾排查化解力度,及时化解劳动争议,预防和解决劳动争议。为促进和谐企业、和谐单位、和谐乡镇、和谐社会建设发挥应有的作用。

二、调解委员会的调解范围和对象

企业、个体经济组织与劳动者之间,以及国家机关、事业组织、社会团体和与其建立劳动合同关系的劳动者之间,因确认劳动关系,因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,因除名、辞退和辞职、离职，因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金等发生的争议，以及法律、法规规定的其他劳动争议。

三、调解委员会的工作程序

（一）适用范围:发生劳动争议或相关事项,当事人可以申请调解。

（二）申请调解程序：当事人之间发生劳动人事争议,可以协商,达成和解协议。当事人申请调解可以书面申请,也可以口头申请。口头申请的,调解组织应当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

（三）举证原则：发生劳动争议,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。

（四）受理调解程序：调解委员会收到当事人提交的调解申请书后，应及时予以审查，五日内作出受理或不予受理的决定。对于受理的调解申请，应调解处理；对于不予受理的调解申请,应当书面通知申请人不予受理,并说明理由。

（五）调解处理程序：调解委员会对已受理的调解申请，交由调解员负责主持调解。调解员应当充分听取双方当事人对事实和理由的陈述，耐心疏导,在查明事实的基础上,依照法律、法规和国家的政策规定,在十五日内调解结案,调解期间，当事人一方申请变更调解诉求、撤销调解诉求或者对方当事人同意履行义务而中断调解的，从中断时起，调解期间重新计算。调解员在调解活动中，应制作笔录，经调解达成协议的，应记录在案并制作调解协议书。调解协议书一式三份（调解组织一份、当事人双方各一份），由双方当事人签名或盖章,交由劳动人事争议仲裁委员会审查确认，审查通过并加盖印章后生效,对双方当事人具有约束力,当事人应当履行。自调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的,当事人可依法申请仲裁。

（六）未经调解案件处理程序：仲裁委员会对未经调解组织调解的案件，可以向当事人提出调解建议，引导其通过调解组织进行调解，就近就地解决争议。对当事人双方提出的确认和解协议的申请,调解组织应及时受理,对合法的和解协议,可以出具调解协议书。如双方当事人提出申请,经劳动人事争议仲裁委员会审核，履行必要法律程序,可依法制作仲裁调解书。

（七）群体性、突发性争议调解处理程序：一方在十人以上的争议,或者因履行集体合同发生的劳动争议，调解委员会应快速立案,快速审理，迅速调解。对于发生争议的劳动者一方在十人以上,并有共同请求的,劳动者可推举3-5名代表参加调解活动；对于有重大影响的集体劳动争议和突发性争议案件,调解委员会在积极调解稳控的同时，要第一时间报告上级调解委员会及相关部门。

（八）经调解不成转入劳动争议仲裁程序：经调解委员会调解后未达成调解协议的,调解组织应向当事人出具调解建议书,当事人持调解建议书60日内向管辖地劳动争议仲裁委员会申请仲裁的,调解组织应将案件移送至有管辖权的劳动争议仲裁委员会。

四、调解委员会成员的组成及规定

（一）办公场所

依托市劳动人事争议仲裁院设立调解委员会办公室，开展日常工作。

（二）建立标准

1.达到“八有”：有班子,市人社局分管劳动人事争议工作的副局长任调解委员会主任，市劳动人事争议仲裁院负责人任调解委员会办公室主任；有队伍，有3名以上专职调解员；有牌子，挂“济源市劳动纠纷人民调解委员会”的牌子；有印章；有标识；有调解场所，在市劳动人事争议仲裁院设立劳动纠纷人民调解室；有规范调解文书；有专门经费。

2.健全“五项制度”：学习例会制度、纠纷登记制度、案件讨论制度、回访制度、档案管理制度。

3.设立工作台账：调解登记簿、回访登记薄、调解员花名册。

（三）人员配置和培训

1.调解委员会可以根据调解工作需要,配备兼职人员从事调解工作,还可根据工作需要,从单位内或单位外聘任调解人员。

2.调解人员应选任公道正派、联系群众、热心调解工作,具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。

3.司法行政部门和市人社局负责对设立的调解组织组成人员进行培训。

五、强化宣传,推进工作开展

劳动纠纷调解工作涉及方方面面，具有专业性、复杂性的特点。市人社局、市司法行政部门等有关部门要加强协作，互相配合，加大对人力资源和社会保障法律、法规、政策的宣传，共同推进调解组织工作的顺利开展。

（一）加大政策宣传力度。调解组织要通过政策宣传，加大工作指导力度,深刻认识建立调解组织的重要性,鼓励企事业单位形成内部调解工作网络,努力提高企事业单位自主处理劳动争议的能力,充分发挥调解组织的作用,把矛盾化解在萌芽状态,就近就地解决争议。

（二）积极有效地对调解员进行培训。加强调解员队伍建设是做好基层调解工作的重要保障。对调解组织人员进行业务培训,培训的内容涵盖劳动人事争议相关法律法规及调解方法、技巧等，不断提高调解人员的专业素质和工作能力。

                            2019年8月16日