2020年，人力资源社会保障部门在示范区党工委、管委会坚强领导下，紧紧围绕“六稳”“六保”目标任务，以党的建设为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持民生工作主基调，着力补短板强弱项防风险，全力以赴稳就业保民生，社会保障体系进一步完善，人才人事体制机制不断健全，劳动关系保持总体和谐稳定，人社扶贫攻坚圆满收官，行风能力建设取得明显成效，超额完成了省、示范区下达的各项年度目标任务，有力推动了示范区人社事业高质量发展，为推动济源经济社会持续健康发展、高质量高水平建设国家产城融合示范区、决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。现将济源示范区2020年人力资源社会保障工作总结如下。

一、抗疫情促发展，人社工作服务大局

新冠肺炎疫情发生后，全区人社系统干部职工闻令而动，逆行返岗，勇于担当，在“大战”“大考”中积极作为。

抢先抓早抗击疫情。人社局党组先后召开专题会议20多次，研究安排部署全局防控工作，出台一系列“硬核”“连环”政策措施，助力企业复工复产，帮助农民工返岗复岗，推动稳就业等重点工作。组织党员干部职工下沉到世纪苑、济水苑、张凹村等地开展疫情联防联控和志愿服务，让人社部门党旗高高飘扬在抗疫一线。5名干部职工受到示范区党工委管委会、党工委组织部表彰。

精准施策助力复工。密集出台一系列政策措施，实施五大专项行动，支持企业复工复产。一是用工保障专项行动。健全落实重点企业用工调度会商和分包联系机制，宣传外出务工健康码等政策，服务近7万名员工安全有序返岗就业，有力保障3月底济源500余家工商业企业复工复产用工需要。帮助近万名农民工返岗和外出就业，为中沃实业、豫光金铅等企业在外项目“点对点、一站式”直达输送1113人。二是线上招聘专项行动。开展“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动，疫情期间精准推介对接就业4800余人。三是援企稳岗专项行动。实行直接返、提标返、网上返，累计支出稳岗补贴1614.53万元，惠及296家企业，23721名职工。四是社保惠企专项行动。2020年为企业减征养老、失业、工伤保险费3.51亿元，惠及大中小微企业3000余家。社保减免位居各类惠企政策第一位，是惠及率最广、满意度最高、最为有效的支持政策，对纾解企业困难、促进济源经济恢复增长起到重要的支持作用。扩大失业保险保障政策范围，为9480名失业人员发放失业补助金859万元。五是稳定用工专项行动。加强涉疫情劳动关系协调调处和政策解读，引导160多家大中型企业采取调整薪酬、发放病假工资和生活费等方式稳定工作岗位，指导企业尽量不裁员、少裁员。

激励表彰抗疫先锋。为一线抗疫人员开辟工伤认定快速赔付绿色通道,为一线医务人员发放临时性工作补助38.49万元、慰问金10.8万元，为170人按照每月560元核发卫生防疫津贴、核增医疗单位一次性绩效工资278.27万元。20名一线医务人员享受专技岗位聘任及等级晋升倾斜政策。积极开展疫情防控表彰奖励工作，1人获得国家级表彰，15人和5个集体获得省级表彰，50人和10个集体获得示范区表彰。

二、稳就业保就业，就业局势好于预期

面对异常严峻的就业形势，人社部门把“稳就业”“保就业”作为第一位工作，顶压前行、担当作为，以空前力度应对空前冲击，全力以赴稳就业保就业。

抓好政策资金带动。积极应对疫情形势变化，统筹示范区就业创业工作领导小组合力，减负、稳岗、扩就业并举，切实保住市场主体，稳住重点群体。争取省、示范区2020年投入就业专项资金5100万元，其中市级财政配套资金1249万元（同比增长247%），为30余家企业直接奖补稳就业资金2500余万元。2020年城镇新增就业17328人，其中失业人员再就业3000人，就业困难人员再就业1500人，分别完成年度目标任务的113.3%、106.6%、125%；年末城镇登记失业率3.49%，低于省控4.5%目标。全区就业形势2020年就业形势逐季好转、总体稳定、好于预期，成为民生改善的坚实基础，成为经济企稳的有力支撑，成为社会和谐发展的“稳定器”。

抓好重点群体就业。精准抓好高校毕业生就业促进行动，分类落实专场招聘、基层扩招、就业见习、实名制登记援助、青年人才认定补贴等政策措施，实名制登记的2305名高校毕业生就业率达到91.02%，实名制登记完成率位居全省第一，认定青年人才786名。落实就业服务、职业培训、权益维护、社保享受联动等机制，保持“零就业家庭”动态清零，分类筛选形成重点群体招聘岗位清单，举办线上线下专场招聘活动55场，提供岗位3.76万个，达成就业意向1.14万个，2020年新增农村劳动力转移就业4900人，完成省定目标任务4500人的108.9%。下冶艾艾草制品有限公司李娜娜荣获“全国优秀农民工”称号。

做大创业倍增效应。落实创业培训、资金扶持、园区带动、示范引领等举措，2020年发放创业担保贷款2297笔2.5亿元，完成省定目标任务7700万元的324.9%，任务完成率位居全省第二；新增农民工等返乡下乡创业2400人，带动和吸纳就业5423人。石迎军市长主持召开了示范区返乡创业工作会议。恒信瓷业、益和源饮品获省级农民工返乡创业示范项目，丰之源获省级返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目。

三、促改革强保障,社会保障惠民暖心

战疫与民生并进，速度与温度共振。2020年人社部门切实加强兜底保障，社会保障体系进一步健全，社会保险工作在“保基本民生”中展现新作为。

抢抓机遇扩大范围。抓住社保阶段性免减缓等有利时机，持续扩大职工参保覆盖面，企业在职职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到22.69万人、11.73万人、12.63万人，分别完成年度目标任务的116.8%、103.6%、103.1%，其中企业在职职工参保任务完成率位居全省第一；城乡居民养老保险参保30.29万人。社会保障卡持卡人数达到73.31万人，基本实现常住人口全覆盖。这也从一个侧面说明，越是经济困难时期，人们对社会保障的需求和依赖程度越高，社会保障兜底保障功能更加凸显。

深化社保制度改革。持续建设更加公平更可持续的社会保险制度，完成城镇企业职工养老保险基金省级统筹工作。落实工伤保险省级统筹要求,上线运行全省统一的新工伤保险信息化系统。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，启动实施基本养老金计发基数过渡。推进划转投资集团部分国有资本充实省级社保基金工作。

调增待遇及时发放。顶住疫情冲击就业和社保大幅减收叠加影响，动用基金滚存结余，2020年7月底将4.5万余名机关企事业单位退休人员基本养老金人均总体上调5%，2020年共计发放退休人员各项待遇15.58亿元。为10.24万名老年城乡居民调整基础养老金，年人均增加60元，2020年共计发放约2.05亿元。为4971人发放失业金5662万元，发放工伤保险待遇3914.7万元。

加强社保基金监管。健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，开展企业职工提前退休专项核查和失业保险、城乡居民养老保险基金管理内控专项检查。进一步加强基金监督管理，严防社保基金跑冒滴漏，追回欺诈冒领社保金42.1万元，促进基金安全稳定运行。大力推进社保业务“一网通办”和待遇领取在线认证服务，为广大参保人员提供更加安全有力的保障、更加高效便捷的服务。

四、坚持引育并重，人才人事稳步提升

聚焦落实“智汇济源”计划，坚持高端引领和技能支撑，引进与培育相结合,持续激发人才活力，为济源经济社会高质量发展强化新动能。

招才引智扎实推进。组织31家企业事业单位参加河南省第三届招才引智专项行动，提供引才岗位881个，签约人才556名，被省委组织部、省人社厅、省科技厅联合评为招才引智先进单位。参与组建示范区驻粤港澳大湾区人才工作站，组织事业单位和“三支一扶”计划招聘，示范区事业单位引进百名高层次紧缺人才目前进入考察阶段。

技能提升成效突出。深入实施全民技能振兴工程，济源职业技术学院成功获批国家级高技能人才培训基地建设项目；成功申报1个省级技能大师工作室、1名省级技术能手。大力支持受疫情影响较大的文化旅游、外贸等五类行业企业开展以工代训。2020年开展各类补贴性职业技能提升培训4.75万人次，新型学徒制培养666人，提升行动资金支出1989.5万元；新增高级工以上1.22万人。

人事管理持续加强。深入推进职称网上评审和分类评价，评审通过984人，组织认定790名高层次人才、青年人才，1人获得省政府特殊津贴。严格落实义务教育教师工资待遇,确保不低于公务员平均工资水平。参与实施经营性事业单位“减县补乡”分流改革。擦亮济源人事考试工作名片，先后承办6批2.96万人参加的国家、省人事考试。规范承办部分示范区国家工作人员任免手续和宪法宣誓仪式。做好抗美援朝纪念章等表彰奖励工作。

五、坚持治在平时，劳动关系总体和谐

关系调处规范有序。有效应对疫情冲击影响，健全落实协调三方机制，通过政策引导、上门指导，依法维护企业正常经营和劳动者合法权益。2020年签订集体合同1580份，工资集体协商合同608份，涉及职工14.28万人，签订率达98%。对全市115家企业，18个门类、90个大类中有代表性的重点企业开展薪酬调查，及时发布示范区从业人员岗位薪酬表。深化国企收入分配改革。开展行政相对人违法风险点及防控措施宣传活动，加强人社领域守法诚信体系建设，荣获河南省人社法治知识网络竞赛组织工作优秀单位。

调解仲裁依法推进。加快处理涉疫情争议案件，联动抓好案件解读、普法宣传、基层调解和争议预防等工作，受理劳动人事争议仲裁案件结案率达94.1%，调解成功率达到61%。

根治欠薪成效扎实。深入宣传《保障农民工工资支付条例》，全面落实工资支付保障制度，扎实开展专项执法检查，强化欠薪违法失信惩戒，办结劳动监察案件175件，按期结案率达到98%，治欠保支形势整体稳定向好、欠薪案件大幅下降。开展劳动保障守法诚信等级评价，并定期公布重大违法欠薪案件。

信访工作走在前列。坚持依法分类处访与源头化解治理相结合，示范区人社局获得省人社厅、示范区“信访（稳定）工作先进单位”和“人民满意窗口优秀单位”荣誉称号，刘冬梅同志获评示范区唯一一名受省信访联席办表彰的2020年全省信访工作成绩突出先进个人。

六、抗疫情防返贫，决胜人社扶贫硬仗

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。示范区人社局坚持问题导向，精准施策，尽锐出战，圆满完成人社扶贫工作任务。

就业扶贫深入推进。一人就业、全家脱贫，增加就业是最直接最有效的脱贫方式。为了应对新冠肺炎疫情影响，认真落实“六个一批”“七个优先”等政策措施，率先开展贫困家庭劳动力春季务工专项行动，投入就业扶贫类资金1548.87万元，确保了3236名贫困劳动力“应就业尽就业”。采取灵活用工形式，积极开发非全日制公益岗、市级益贫岗及镇村级益贫岗，对“三无人员”进行兜底安置。同时，积极实施因村、因人、因时培训，2020年共开展残疾人实用技术、公益岗位职业技能提升、贫困劳动力建筑工匠培训286人次。

社保扶贫兜住底线。坚持政策发力、数据找人、协调推进，帮助贫困人员参加城乡居民养老保险，切实发挥社会保障的兜底功能。济源建档立卡贫困人员参保3338人，1002人按时足额享受居保待遇，2387人享受财政每年代缴100元居保费，实现了“应保尽保、应发尽发”。

结对帮扶结出硕果。积极做好邵原镇张凹村、刘寨村结对帮扶工作，大力推进就业扶持＋技能培训，支持巩固发展村集体经济带贫。2020年，张海峰同志获得“十佳第一书记”称号，局扶贫办负责人杨海东同志获得“十佳扶贫干部（行业部门）”称号。

七、坚持便民利民，加强行风能力建设

简政放权深入推进。按照机构改革“三定方案”，着力构建协同优化高效的职能配置体系，初步梳理行政权责清单事项145项，认领政务服务最小颗粒化事项256项，不见面审批事项占比98.44%，60项事项下沉镇（街道）办理。探索推进人社公共服务流程精简化、要素模板化、指南标准化、办事场景化、服务品质化。

政务服务提速便民。以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，对企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业等16项高频事项实行提速办,30项事项实现“一证通办”，行政许可类事项承诺时限压缩94.56%，切实为群众企业办理人社业务疏堵减负提速。聚焦老年人运用智能技术困难等问题，保留和优化传统服务手段。签发电子社保卡18.5万张，加快社保卡在人社领域全应用。在人社大厅启动人社部政务服务“好差评”试点工作，成为我省四家试点城市之一，全面接受办事企业和群众的监督评价。

行风能力有效提升。聚焦学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示和党的十九届五中全会精神等，统筹开展线上线下教育培训，认真推动练兵比武常态化，仲裁院酒敬雅同志获评全省“人社知识通”。马玉波同志获得全国人社系统优质服务先进个人，王梅、周章根、赵延军3名同志获得全省人社系统先进工作者。在人社系统开展为期45天的纪律作风整顿系列活动，通过开展大学习活动、从严健全管理制度、强化纪律监督约束、开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”演讲比赛等系列活动，推动思想大解放、作风大转变、服务大提升。

同时,扎实做好综治平安建设、文明城市创建、安全生产、乡村振兴、全域旅游、招商引资、依法治区、人大建议政协提案办理、“十四五”规划编制等专项工作，为高质量高水平建设国家产城融合示范区发挥了积极作用。

在看到成绩的同时，当前示范区人力资源和社会保障工作还存在一些矛盾和困难：就业增量压力较大，结构性矛盾依然突出；社会保险覆盖面和保障水平不够有力，基金支付压力与日俱增；人才人事与高质量发展的要求还不相适应；劳动关系风险矛盾综合治理存在不足；公共服务信息化建设有待提升。需要在今后工作中认真研究，加以解决。

2021年是中国共产党百年华诞，是全面实施“十四五”规划、开启现代化建设进程的第一年。做好今年的各项工作极端重要，示范区人力资源社会保障部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实示范区党工委三次全会暨示范区党工委经济工作会议、市“两会”和全国、全省人力资源社会保障工作会议的安排部署，坚持以“创新提质”为主题，以“民生为本、人才优先”为主线，拉高标杆、负重奋进，统筹推进抓重点、促改革、补短板、强弱项、防风险、优服务、争一流，突出优化结构稳就业保就业，围绕提质增效抓培训强技能，着力覆盖全民抓改革强保障，紧盯产业需求抓人才激活力，巩固治欠成果促和谐调收入，聚焦便捷高效优服务提形象，为高质量高水平建设国家产城融合示范区，全面建设又富又美的社会主义现代化新济源作出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。