2017年,济源市人力资源社会保障工作在市委、市政府正确领导下,在省人社厅的重视支持下，认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,围绕中心，服务大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入开展作风建设年，全面构建“四大体系”，基层服务平台“三化”试点建设成效显著，圆满完成了年度目标任务，各项工作稳中有进，为济源国家产城融合示范区建设提供更加坚实的民生保障和人才支撑。

一、就业创业

（一）重点群体就业总体稳定。2017年，济源市相继在大峪、轵城、王屋、梨林等镇召开了4场脱贫攻坚暨城镇新增就业现场会，全年城镇新增就业17889人。织好高校毕业生就业的“经线”，济源市报到登记高校毕业生就业率达到85.6%。织牢农村劳动力转移就业“纬线”，新增农村劳动力转移就业10670人。托住就业困难群体就业的“底线”，济源市城镇登记失业率为2.83%，失业人员再就业4225人，就业困难人员再就业2316人，去产能职工安置1927人，消除零就业家庭15户，保持动态为零。守住贫困劳动力就业的“保障线”，济源市建档立卡贫困家庭劳动力转移就业1817人，其中开发公益性岗位托底安置390人。

（二）创业带动就业持续增强。2017年2月，济源市委、市政府首次召开了济源籍在外就业创业人员代表座谈会。济源市获批1家省级创业孵化基地和1个省级农民工返乡创业示范项目，创业孵化园区（基地）达到16家。济源市政府印发了《关于进一步做好创业担保贷款支持创业就业工作的实施意见》（济政〔2017〕23号），新增发放创业担保贷款9119万元、一次性创业（开业）补助金130万元，开展创业培训2474人次，农民工返乡创业3025人，带动就业1万余人，创业带动就业发挥了“倍增效应”。

（三）就业创业服务体系完善升级。济源市着力构建“大就业”服务体系，推动就业创业服务向镇、村延伸下沉，济源市信息化人力资源市场于9月底建成并投入运行，公共就业信息省市镇村四级联网共享，初步实现了城乡公共就业服务一体化。举办了春风行动等招聘活动104场，提供岗位32971个，职业介绍成功17222人次。加强人力资源服务机构诚信规范运营监管指导，济源市人力资源服务机构达到15家。

二、社会保障

（一）全民参保登记计划全面实施。济源市人社局深入开展调查登记、信息比对、自评自查等工作，率先在全省完成11203人全民参保对象登记入户调查工作，基本建成了全面准确完整的全民参保登记数据库，实行动态管理。2017年，济源市基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数均超额完成年度目标任务，分别达到51.96万人、70.15万人、11.45万人、11.8万人、11.02万人，民生保障网进一步织密扎牢。

（二）困难群众社会保险工作扎实开展。济源市建档立卡贫困户等4类困难群体实现基本医疗保险全覆盖，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度，覆盖困难群众27983人，已享受待遇 3274人次，支付资金535.85万元,实际报销比例平均提高10.89%,制定了困难群众医保“两提高、一兜底”政策，困难群众可随时申请鉴定门诊重症慢性病，在全市30家定点医疗机构实现了基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险“一站式”即时结算。1021名60岁以上农村贫困人口按月足额领取养老保险待遇。

（三）社会保障制度建设全面推进。济源市按照兜底线、织密网、建机制总体要求，初步构建了覆盖城乡、一体服务、协同经办的“大社保”服务体系。全民医保基本实现，在全省率先完成城乡居民医保制度深度整合，居民医保住院费用实际报销比例较制度整合前提高4.37个百分点。获批河南省首批人社部医保基金风险防控大数据平台建设及应用项目试点城市和第三代社保卡试点城市。获批河南省第二批跨省异地就医即时结算试点城市，先后有80人次成功实现跨省异地就医即时结算。按病种、项目、人头为核心的多元复合式医保支付方式改革稳步推进，健全了基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，医保待遇水平位居全省前列。济源市机关事业单位养老保险参保登记工作全面完成，全市401家单位18503名在职职工按新制度参保缴费，7205名退休人员养老金调整核发到位。扎实推进农民工参加工伤保险，参保人数同比增加28.25%。阶段性降低养老、失业、工伤、生育保险费率，全年累计减征社保费5322万元。发放稳岗补贴1509.51万元，惠及69家企业，稳岗13529人。扎实开展社会保险基金内部审计和风控稽核，社保经办申领认证工作有效规范。

（四）社会保险待遇水平稳步提高。济源市各项社保基金总收入20.48亿元，基金总支出20.72亿元，基金累计结存24.03亿元。济源市城镇职工养老金月人均提高140元，调整增幅达5.5%，城乡居民基础养老金月最低标准提高到92元，被征地居民人均养老保险补贴提高50元，惠及10.28万城乡居民。济源市新医保目录中药品数量增幅超过20%。继续提高失业金标准，月人均增加96元，增长7.5%。

三、人事人才

（一）技能人才培训规模层次持续提升。济源市人社局积极顺应济源市产业结构调整和转型升级需要，联合实施全民技能振兴培训“六路并进”，获得省级全民技能振兴工程专项资金800万元，在豫光金铅等大中型企业开展高技能人才培养评价试点。按规定取消了434项职业资格许可和认定事项，释放就业创业活力。发放失业保险专项补贴100万元，助力671名职工参加技能提升培训，组织各类职业技能培训35021人次，职业技能鉴定考核10723人次，新培养高技能人才4737人，新增技师177人，工勤技能岗位考核439人。

（二）专业技术人才评价引进深入实施。2017年，济源市人社局积极拓展职称评价服务范围，打破户籍、身份、岗位、专业限制，打通职业资格与职称贯通渠道，放宽初级职称晋升渠道，下放济源职业技术学院中高级职称自主设岗评审权限，全市事业单位中、高级职称指标一次性发文确定，职称评审工作更加科学阳光规范。济源市1574人参加职称评审，开展专业技术人员继续教育达2万余人次。济源市人社局组织济源钢铁等博士后研发基地与省级科研创新团队成功对接项目8项，协助中原特钢引进1名博士后人员。协助济源职业技术学院等单位引进人才23人，组织万洋集团等企业7次赴外引进人才123人。

（三）人事领域综合管理服务稳步提升。济源市人社局提请出台了《济源市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》（济政办〔2016〕104号），公务员平时考核全面实施，成立了济源市公务员申诉公正委员会，培训公务员2000余人次，做好20项政府表彰类项目审查工作。阳光公正安置6名军转干部，企业军转干部解困政策全面落实，总体保持稳定，荣获省军转办表彰，认真做好自主择业军转干部管理服务。机关事业单位工资福利待遇调整核定工作有序开展，分类推进特殊行业工资津贴制度改革。全市公开招聘招录机关事业单位工作人员241人。组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，圆满完成人员招募、期满安置等工作。4.2万余名省内外考生在济源市参加各类人事考试。

四、收入分配和劳动关系调处、保障维权

（一）劳动者收入与经济发展同步增长机制进一步完善。济源市人社局加强企业工资分配宏观调控和指导，开展了全市65家企业薪酬调查工作，及时发布了2017年企业工资指导线。助力国企改革，提请市委市政府出台《中共济源市委济源市人民政府关于济源市属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》（济发〔2017〕6号），会同市国资局等部门制定6个配套政策文件，扎实推进济源市国有企业负责人薪酬制度改革。完成省属企业138名职工医疗保险生育保险属地化管理工作。济源市最低工资标准调整为1720元/月，上调了7.5%，建立了机关事业单位基本工资标准正常调整机制，公务员平时考核奖励全面落实,全市事业单位增加绩效工资总量，各项社会保险待遇正常调整核发到位，实现了劳动者报酬和居民收入水平与经济发展同步增长。

（二）劳动关系调处工作稳步推进。济源市委办公室印发了《中共济源市委济源市人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》（济发〔2017〕2号），济源市成立了市协调劳动关系三方委员会，济源市人社局深入推进集体合同攻坚计划，指导企业签订集体合同2552份，工资集体协商合同1025份，做好涉及劳动关系领域的群体性事件的应急处置工作。依法认定工伤案件480起，劳动能力鉴定397起，审核企业职工退休1974人，特殊工种备案3869人。

（三）劳动人事争议调解仲裁效能建设全面提升。济源市人社局持续推动市劳动人事争议仲裁院规范化、信息化建设走在全省前列，积极推行劳动人事争议仲裁建议书制度，在16个镇（街道）人社服务所全部设立了劳动人事争议调解中心，办结案件1128起，涉及劳动者8000余人，其中调解结案735起，当期结案率100%。

（四）劳动保障监察力度不断加大。济源市人社局全年开展专项检查5次，检查各类用人单位194户,涉及劳动者3.4万人，累计受理查处各类劳动保障监察案件497起，为劳动者追讨工资1500万余元，责令补缴社保费1400万余元。为16个镇（街道）人社所配备专职监察员，设立了劳动监察维权平台，实现与市劳动保障监察局系统互联、业务协同、分级联办。牵头开展农民工工资支付专项检查，落实属地监管责任,实行日报告制度，为930名农民工清欠工资762万元，劳动者合法权益得到有效维护。

五、公共服务能力建设

（一）人社领域“放管服”改革取得新成效。济源市人社局大力推动公共服务下沉，加大简政放权力度，行政职权削减至92项，编制人社部门权责清单和公共服务事项清单，推动公共服务向市镇村三级人社服务平台延伸下沉，将105项行政职权和公共服务事项进驻人社大厅窗口办理，34项业务下放到镇（街道）人社所，12项服务延伸下沉到村级人社服务站，初步实现了群众在家门口就业有人管、失业有人帮、创业有人扶、社保有人办、维权有人助。

（二）扎实推进基层服务平台“标准化、信息化、一体化”试点建设。2017年8月，济源市被河南省人社厅确定为全省唯一的人社基层服务平台“标准化、信息化、一体化”建设试点市，积极开展基层服务平台“三化”试点建设探索。济源市人社局在标准化建设方面，重点抓好“三进驻、八统一”；在信息化建设方面，重点抓好“业务系统互联互通、信息共享应用”；在一体化建设方面，重点抓好“集中高效管理、强化部门协同”，打通了服务群众“最后一公里”，初步建成了功能完善、便民规范、高效均等的市镇村三级人社公共服务体系。2017年9月19日河南省人社基层服务平台规范化建设推进会，2017年12月21日人社部劳动就业和社会保障基层服务平台建设座谈会先后在济源召开，人社部副部长汤涛、原河南省委常委、副省长翁杰明、副省长戴柏华、刘世伟厅长等20余名地厅级以上领导同志，先后莅临济源考察指导基层平台建设工作。2017年，济源市人社局市镇村三级平台和网上办事大厅累计服务群众52万余人次，办理各类业务97万余笔。济源市人社局综合服务大厅被共青团中央授予“全国青年文明号”。济源市人社局在2018年全省人力资源社会保障工作大会上做了基层服务平台“三化”建设典型发言，被市政府记集体二等功。

（三）大数据平台建设布局推进，推行“互联网十政务服务”。济源市人社局扎实推进“互联网+人社”工作，大力构建大数据平台体系，建立了基层服务平台“惠民通”业务信息系统，开发了济源人社网上服务大厅、济源就业APP、济源社保APP,升级建设了济源就业服务网，提供社会保险网上查询、求职招聘登记等38项服务，网络平台注册单位800余家，个人用户10万余人，初步形成“实体大厅+网上大厅+掌上人社”线上线下、功能互补的服务平台体系。新增发放社会保障卡13.46万张，累计采集信息63万人次。

（四）深入推进作风建设。济源市人社局以“作风建设年”为统领，抓常抓实窗口单位和干部职工作风建设，全面构建“大担当”责任体系。实行全员挂牌上岗，公开身份岗位，监督电话统一设置为12333，建成了集政策咨询、举报投诉等功能于一体的12333电话咨询服务中心，增加坐席人员6名，全年接听热线1.05万起，办理转办件1500余件，编发12333周报46期，对群众投诉举报问题实行联查联办，件件有回音，济源人社系统干部职工岗位责任意识和工作服务效能明显提升，为开启新时代济源人社事业高质量发展新征程奠定坚实基础。