一、健全机制抓落实，全局动员促提升。一是调整优化示范区人社局营商环境工作领导小组，健全工作推进机制，围绕劳动力市场监管和人才便利度，坚持硬指标和软环境双轮驱动，注重解决突出问题和整体制度安排协同并进，将劳动力市场监管和人才流动便利度内容重新进行细化调整，明确专人分管、专门科室主抓、专班队伍推进、专员负责落实，定期逐项研究指标、逐个听取汇报、逐条推进整改，梳理完善“责任清单、问题清单、提升清单”三个清单。二是对标先进学经验，远学南宁青岛人社，近学省内先进地市，围绕就业创业服务、人才引进服务、劳动力市场监管等方面深入学习各地创新做法。三是在人社局网站增加“优化营商环境”直达专栏，面向企业需求、群众需求，直观展示劳动力市场监管、人才流动便利度两大板块，分设就业人才、劳动关系、社会保险、工作亮点等栏目，一键查看各个版块的国家、省、示范区相关政策、办事指南等，让群众企业看得懂、用得上、透明办、好享受。

二、聚焦重点抓突破，创新理念抓改革。坚持以争创全省最优营商环境为主题，推动劳动力市场高质量建设，高水平服务企业用工、群众就业。一是坚持系统思维谋划。对照评价指标体系，对劳动力市场监管各项指标领域工作重点、提升措施等进行系统梳理，推动劳动力市场建设各项任务易操作、可量化、促便民。二是坚持创新思维推动。抓好人力资源服务机构审批便民化改革，推行有力监管+有效市场，谋划建设济源人力资源服务产业园，有序推动济源人力资源服务机构集聚，积极引进知名机构、猎头公司，着力为企业提供全链式市场化人力资源服务。聚焦高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业创业需求，强化全群体覆盖、全要素保障、全周期服务理念，分类施策、精细服务，精耕细作、有效落实政策资金、平台载体、专项促进、职业介绍、技能培训、劳动维权等一揽子措施，着力为劳动者提供全面精准的品质服务，推动企业好用工、群众就好业。三是坚持法治思维规范。扎实落实国家、省《优化营商环境条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规，抓好送法进企、用工指导、争议调裁和违法查处，落实企业诚信、拖欠工资“红黑名单”，引导企业严格执行劳动合同、工资工时、权益保障等方面法规制度，健全依法保障劳动者权益新体制。

三、政企联动引人才，部门协同补短板。一是加大人才引进力度。面向企业“高精尖缺”人才需求，宣传落实示范区支持企业自主引进人才奖补政策，及时完善特惠制人才引进奖补机制，做好上门服务、帮办代办；推行招商引资+招才引智，产业招才+人才招才，支持企业与行业院校合作引才、项目引才、柔性引才。二是拓展人才服务渠道。鼓励重点骨干企业建设科创平台、积极申报博士后科研工作站等人才服务平台，尽快补齐硬件短板；开辟紧缺型高层次人才职称评审绿色通道，着力提升济源人才规模和层次。三是共促人才流动便利。按照人才流动便利度评价指标，在示范区营商办协调指导下，加强与组织部、工科委、住建局、公安局、教体局等相关部门沟通对接，明确牵头部门、细化分解任务、健全协同机制、抓好收集填报，在政策对接、人才服务、资源共享等方面聚合力、求实效、抓提升。

优化营商环境，人社局责无旁贷！今后，我们将全面贯彻落实示范区党工委、管委会争创全省最优营商环境重大决策部署，把切实转变职能、为企业高效能服务作为应尽的天职，进一步提升政治站位、对标学习先进，坚持问题导向、抓好改革攻坚，全力推进人社服务提速提质提效，不断提升市场主体对人社工作的认可度和满意度。

河南经济报记者提问：在济源争创全省最优营商环境中，人社部门在抓好企业发展用工人才服务保障，加强劳动力市场监管维护劳动者合法权益方面有哪些政策举措？重点做了哪些工作？

王剑波：首先，非常感谢这位记者对人社工作的关心。你所提的问题既是人社部门牵头的劳动力市场监管评价指标的工作重点，也是人社部门的重要职责。今年以来，人社部门顺应企业发展需求、用人需求，开展“五个送”、推动“五助力”，着力打好政策资金、用工服务、技能培训、人才招引、维权调处“五张牌”，取得了积极成效，从1-10月全区城镇新增就业数据来看，总量达到15359人，提前超额完成省定目标任务，有力保障了企业用工人才需求，推动营商环境持续深化。主要得益于扎实开展了以下几个方面的工作：

一是送资金，助力援企稳岗留工。组织全系统干部职工进园区进社区进商户，利用官网微信、新闻媒体等手段，在就业创业补贴、职业技能提升、社保援企稳岗等领域，动态编发“惠企政策清单”，推动政策直达、服务直达、资金直达，累计发放就业创业补贴资金2775万元、技能培训补贴2790万元、创业担保贷款1.3亿元，阶段性降低3000余家企业失业保险费2255万元，有效缓解了企业用工难，推动稳岗留工。

二是送用工，助力人岗精准对接。结合“万人助万企”和“党群连心工程”，出台示范区破解企业“用工难”强化人力资源要素保障十条措施，设立服务专员、实行“一企一策”、用工精准推送，利用新兴媒体、创新服务手段、落实长效服务机制，先后举办“稳就业惠民生”直播带岗、万人助万企线上招聘、民营企业招聘周等招聘活动69场次、服务企业334家、提供岗位3.4万个，帮助企业好招工、群众好就业。

三是送技能，助力职工提升技能。顺应企业培训需求、员工就业需求，用足用好专账资金和奖补政策，支持技工院校与金利金铅、富士康、山立珠宝等14家企业开展新型学徒制培训，受益职工达2037人，大规模开展受疫情灾情影响较大企业以工代训，截至目前全区累计开展各类补贴性培训2.7万余人，以培训促企业人才储备、促群众就业增收。

四是送人才，助力企业发展壮大。人才是企业发展的核心竞争力。人社部门深入落实“智汇济源”计划，顺应人才关切，强化链式服务，用活政策激励，抓好平台建设，多渠道支持企业引才留才育才，开展企业自主引进紧缺人才工作，组织高校毕业就业招聘周、赴外招才引智等专项服务活动，向企业定向推荐人才5672人，支持向民营企业专技人才职称评审能评尽评，清水源公司获批省级博士后创新实践基地，发放补贴资金累计惠及780名企业人才，推荐4名企业人才获批河南省第九届技术能手。

     五是送和谐，助力企业规范用工。建立健全规范有力的劳动市场监管体系，是优化营商环境的重要支撑。人社部门重点抓好用工指导、争议调处和监察执法，开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，率先在全省推进劳动争议调解组织在大中型企业全面覆盖、示范建设，建立争议案件“速立、速送、速审、速调、速结”仲裁工作机制，有效缩短办案周期，源头预防依法化解，最快的当日受理、当日调处；开展保障农民工工资支付联合执法检查，全区欠薪案件和数额人数同比大幅下降，在省政府年度考核中进入第一方阵，联合公安局、市场监管局实施清理整顿人力资源市场秩序专项行动，已下达行政执法文书6份、整改文书3份，关停无证违法经营劳务中介公司3家；组织285家企业参加劳动保障诚信等级评价，强化欠薪行为对企业及个人的信用等级、资质审核、项目招投标、个人信用评价的影响作用，落实失信联合惩戒。推动全区劳动关系总体和谐稳定，促进劳动者体面就业。

    济源日报记者提问：据了解，无论是群众还是企业，很多都需要来人社部门办理就业、社保、人才等方面的业务，而且办理量大、频次高，在深化“放管服效”改革、改善人社领域政务服务方面有哪些实招硬招和工作打算？

    王剑波：正如这位记者朋友所说的，人社部门高频事项多，群众企业办件量大，目前，我局共有政务服务事项254项（其中，行政许可17项，公共服务224项，其他职权13项），在推进“放管服效”改革，让群众企业办事少跑腿更便利上还有较大的提升空间，这也是提升优化人社领域营商环境服务水平的重中之重。下一步，我们将重点在以下几个方面抓改革求突破优服务促便民。

一是深化便民改革，持续推进服务提速。围绕就业创业一体化、社保经办集成化、人才评价社会化、监督监管常态化等服务事项便民改革思路，大力推进清事项、减环节、压时限，坚持刀刃向内，抓好流程再造，做实“减证便民”，全面落实证明事项“告知承诺制”，持续推进高校毕业生就业等10件事“打包办”，30项服务事项“一证通办”；抓好社保业务向合作银行有序延伸下沉，后续将逐步实现养老金领取、待遇资格认证等142项高频事项“就近办”，打造人社服务“15分钟生活圈”；实现材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项不见面办。

二是推进网上办理，积极打造“智慧人社”。对标学习南宁青岛、郑州开封等先进地市创新做法，坚持标准统一、数据通用、一网通办，加快开发济源智慧人社网上服务大厅和APP，整合就业创业、社会保险、人才人事等子系统，为群众企业提供问政策、找工作、领补贴、办社保、走手续、维权益等集成服务，实现一次注册、一点登录、一网通办，推广“掌上办”“自助办”“一次办”；加快建设高层次人才一站式服务平台，逐步实现人事关系、工资关系、社保关系、职称评审、档案保管等服务事项“能上尽上”“一网通办”。抓好社保待遇领取资格“人脸识别”认证，探索开展“免认证”服务。积极推进社会保障卡居民服务“一卡通”，推动民生服务事项扩容、一卡通办。

三是加强行风建设，全面推动服务惠民。持续营造严的氛围、学的氛围、干的氛围，加强人社干部职工能力作风建设和日常监督管理；推行企业服务员制度，抓好靠前服务、超常服务、跟踪服务，深入企业一线讲政策、办手续、解难题，让企业看得懂、用得上、好申领；扎实开展“局长科长走流程”活动，抓好人社窗口服务“好差评”活动，到窗口一线、到群众身边去发现问题、优化流程、提升服务；常态化组织全员业务技能练兵比武，培养更多人社知识通，提升12333热线解难题化民忧服务质效，抓好政策咨询、查询代办和投诉查办。持续推动人社部门干部职工思想大解放，作风大转变，服务大变样、效能大提升。