机关有关科室，局属有关单位：
现将《济源产城融合示范区强化风险应对做好近期稳就业工作的预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年5月18日
济源产城融合示范区强化风险应对
做好近期稳就业工作的预案
为贯彻落实《河南省人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（豫政﹝2020﹞14号）精神，防范和应对大规模裁员和失业风险，进一步做好当前示范区稳就业工作，现结合实际，制定本预案。
一、总体要求
坚持援企稳岗，扩就业、保民生，深入实施就业优先政策，把稳就业和推动实现更高质量更充分就业放在突出位置，强化风险应对，统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇登记失业人员、农民工、返乡人员就业工作，防范和应对大规模裁员和失业风险，努力实现劳动者权益有维护，就业有出路，生活有保障，确保就业局势和社会大局持续稳定。
二、组织领导
成立济源产城融合示范区人力资源和社会保障局稳就业（风险应对）工作专班。
总负责人： 刘根胜 党组书记、局长
负 责 人： 赵劲松 党组成员、副局长
张丽君 副局长
姚景波 党组成员、副局长
李 宣 党组成员、副局长
李 宁 党组成员、副局长
成 员：黄长军、刘冬梅、张建中、王娟、张燕、朱永军、郭论战、李强、常直德、王国安、李建波、鲁晓燕、陈志军、赵志强
工作专班职责：贯彻落实省委、省政府相关文件精神，切实防范应对大规模裁员和失业风险工作，切实保障示范区就业局势的基本稳定。工作专班办公室设在局就业促进工作办公室，由局就业促进工作办公室、局办公室负责日常工作。
三、主要工作措施
（一）稳定企业就业岗位
加大援企稳岗支持力度，支持企业稳定现有工作岗位。落实社会保险费阶段性“减、免、缓、降”政策，将面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业失业保险稳岗返还政策以及困难企业开展职工在岗培训的补贴政策实施期限延长至2020年年底，其中，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准提高至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%;对受新冠肺炎疫情影响的企业，返还标准按不超过6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。根据《关于贯彻落实阶段性减免企业社会保险费有关问题的通知》，按规定免征中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，减半征收各类企业职工基本医疗保险单位缴费部分；减半征收各类大型企业等其他参保单位基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，把政策用足用实。
（二）稳定高校毕业生就业局面
拓展高校毕业生就业渠道,推动面向重点领域、重要行业、重大工程就业,激励毕业生到民营企业、中小微企业就业,引导毕业生通过各类基层服务项目到基层就业,扩大就业见习规模,持续实施就业创业促进计划,确保2020年高校毕业生就业率同比不降低。
开展各类线上线下、校内校外招聘活动,重点办好产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈、百日攻坚行动、就业服务月等专项招聘服务活动。依托济源就业市服务网等网上智能招聘系统,打造全天候、宽领域、高层次的高校毕业生与用人单位的岗位对接平台。
大力开展职业指导和就业服务,加快“互联网+就业创业”信息系统大数据分析结果的实际应用,实现精准推送就业政策、岗位信息,突出做好离校未就业高校毕业生实名制管理服务工作。继续实施青年就业启航计划、青年见习计划和高校毕业生技能提升行动,全年完成就业见习200人次。会同有关部门切实做好2020届“六类”困难毕业生和离校未就业实名登记毕业生求职创业补贴申领发放工作。同时加大帮扶力度,重点做好少数民族毕业生、困难毕业生、女大学生就业服务工作。
(三)加大创业带动就业力度
继续完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化和创业服
务“四个体系”建设,支持更多人员通过创业带动就业。
大力开展创业培训,强化师资队伍建设,推进网络创业培训和改善企业培训,提高创业培训实效，全年组织开展各类创业培训2500人次。加大创业担保贷款支持力度，发放创业担保贷款7700万元以上。
加强创业载体建设,支持建设专业化创业孵化载体,加强动态管理,健全完善覆盖全区的创业孵化格局。认定一批示范性创业孵化示范基地和新型孵化平台,被评为市级、省级或国家级示范基地的,按照规定分别给予奖补。市级以上创业孵化基地、新型孵化平台每孵化一户企业运营1年并带动3人以上就业的,取得明显成效的，给予孵化成果补贴。
继续做好双创周系列活动,组织参加第四届“中国创翼”创业创新大赛河南省分区赛暨第四届“豫创天下”创新创业大赛、“互联网＋”大学生创新创业大赛、大众导师“走基层”创业服务等活动。
(四)强化公共就业服务
做好就失业登记和失业人员社会保险关系转移接续,制定失业人员帮扶方案，强化失业人员就业帮扶工作。
实现“互联网＋就业创业”信息系统全覆盖,推动公共就业服务精准化、便捷化。整合优化就业援助月和春风行动,加密民营企业招聘周等“10+N”专项活动,开展百日千万网络招聘行动，确保月月有招聘、处处有服务。
健全就业统计监测机制,密切关注新冠肺炎疫情和中美经贸摩擦等对就业的影响,做好政策储备,强化专项监测,做好就业统计工作。
(五)深入推进职业技能提升行动
大力实施职业技能提升行动和全民技能振兴工程,实施
“先进制造业和战略性新兴产业技能提升行动”“现代服务业技能提升计划”等13个专项计划,加强培训基础能力建设,提升培训质量。全年完成补贴性培训3万人次,新培养高技能人才1600人。
(六)促进其他重点群体就业
健全困难人员就业援助长效机制,强化分类帮扶、精准帮扶,贯彻落实公益性岗位管理办法,加强和规范公益性岗位开发管理,完善和落实公益性岗位人员政策期满退出机制。对贫困家庭劳动力进行公益性岗位安置，对就业困难人员提供“一对一”帮扶,对大龄、长期失业人员进行托底安置,确保就业困难人员尽快实现就业再就业,确保零就业家庭动态清零。
强化政策支持,加强工作协调,统筹做好退役军人、残疾人、社区矫正人员、戒毒康复人员等群体就业工作。
（七）引导企业稳定劳动关系
发挥劳动关系三方协调机制作用，构建和谐劳动关系。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。制定规模裁员应对预案和突发事件处置预案，对企业规模性裁员提前介入，确保不发生群体性突发事件。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各专班成员要进一步提高认识，增强做好稳就业工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定信心、全力以赴，加强协同配合,围绕目标任务,抓好贯彻落实。
（二）加强形势研判。健全就业形势分析研判机制，动态掌握城镇新增就业人数、城镇登记失业率、企业岗位流失率、人力资源市场招聘需求人数等数据，建立月报告制度。
（三）加强资金保障。加大就业补助资金的筹措和投入力度，进一步规范和加强就业补助资金的管理和使用，合理安排就业补助资金支出，提高资金使用效率,确保有限的就业补助资金用在“刀刃”上。
（四）加强宣传引导。要充分利用各类媒体和渠道,加大对就业创业政策的宣传力度,提高劳动者政策知晓度;宣传各有关单位稳定和促进就业创业的经验做法,以点带面,推动全区工作协同发展;宣传自主就业、成功创业的典型事例,通过宣传,营造全社会关心、支持就业创业工作的良好氛围。
