机关有关科室，局属有关单位：

现将《规模性裁员应对专项预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 2020年5月18日

济源产城融合示范区人力资源和社会保障局

规模性裁员应对专项预案

为防范和化解因企业规模性裁员出现的风险，建立联动响应机制，根据《劳动合同法》、《就业促进法》以及关于做好失业调控工作的有关要求，结合我市实际，特制定本预案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大报告关于“完善失业保险制度”和“坚持在发展中保障和改善民生”的精神，积极应对经济下行压力有所加大及企业规模性裁员风险。按照“政府指导、企业配合、依法操作、减少失业、促进就业、生活有保障、就业有着落”的工作思路，建立企业规模性裁员风险响应工作机制，及时监测企业裁员情况，鼓励企业稳定岗位，保障裁员平稳进行，稳定就业局势。

二、组织领导

成立稳就业（防范应对大规模裁员和失业风险）工作专班，下设规模裁员应对组。

组  长：张丽君

副组长：朱永军

成  员：邓胜利、郭论战、李  强、常直德、王国安、李建波、鲁晓燕、陈志军  

三、企业规模性裁员风险界定

(一)四类情形：依照企业破产法规定进行重整的；企业生产经营发生严重困难的；企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

(二)裁员规模及程序。用人单位一次解除或终止劳动合同人数超过单位职工总数10%的，或一次性裁员100人以上的，须报市政府批准备案。经市政府批准后，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，并听取工会或者职工的意见。

用人单位需向人社部门提供企业裁员方案，包括企业裁员的原因、职工总人数、拟裁减的人员人数、名单、基本情况、经济补偿金测算等情况说明等材料。

四、组织实施

企业出现规模性裁员风险后，市人社部门要第一时间介入，深入企业调研，主动提供政策咨询帮扶，稳妥处理好企业规模性裁员带来的风险，维护就业局势稳定。

(一)事先监测预警。紧抓失业动态监测、重点企业用工监测等工作，准确掌握企业岗位变化情况，加强对就业失业形势的分析研判。围绕企业经济性裁员备案工作，及时发现企业规模性裁员情况。密切关注劳动争议案件、企业工资发放、社会保险缴纳、失业保险基金收支等情况，密切关注内外部环境新变化，及早发现异常情况和潜在风险，掌握企业规模性裁员风险的苗头性、倾向性问题，主动对接、指导协调、挂钩帮扶。

(二)支持企业稳定岗位。鼓励企业申领稳岗补贴，支持企业稳定岗位，力争不裁员或少裁员。用好失业调控补贴，实现企业职工岗位的平稳转移，尽量减少失业人员数量。鼓励参保企业职工申领技能提升补贴。

(三)指导企业裁员备案。按照《关于进一步规范解除或终止劳动合同有关程序的通知》，指导企业依法裁员，严格审核把关，规范企业裁员行为。

(四)发放失业保险待遇。按规定办理申领失业保险金相关手续，使失业人员及时享受失业保险待遇。领取失业保险金期间的失业人员自主创业的，可以申领5000元的一次性创业补贴，同时也可一次性领取剩余期限的失业保险金。

(五)维护职工合法权益。指导企业依法解除劳动合同、支付经济补偿金，妥善处理企业规模性裁员中遇到的劳动关系问题。因裁减人员发生劳动争议的，做好劳动争议预防和调解工作。宣传劳动保障法律、法规和规章，及时受理对违反劳动保障法律法规等行为的举报、投诉。

(六)实施就业援助。对因企业裁员出现的失业人员，有针对性地开展职业指导、职业介绍等就业服务，帮助其实现再就业，对其中就业困难的人员按规定及时纳入就业援助范围，优先安置公益性岗位。鼓励有创业意愿和创业能力的就业困难人员创业，提供创业培训、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立以分管领导为组长，牵头科室负责人为副组长，各相关科室为成员的企业规模性裁员应对领导小组，加强协调配合，做好工作落实。

(二)狠抓工作落实。指导和规范企业裁员行为是人社部门的法定职责，要从思想上高度重视，切实抓好工作落实。对可能出现的规模性裁员风险问题要及时上报。在帮助企业裁员过程中，要注重把握介入的时机，努力把困难和问题消化在职工离开企业前。

(三)强化政策宣传。广泛运用网站、电视、报纸等渠道，大力宣传各项法律法规。要深入企业宣讲政策，了解困难、做好帮扶。引导职工关心企业生存与发展，树立正确就业观，主动提升就业能力，通过自身努力实现就业创业。