【聚焦指标提升 优化营商环境】“三大法宝”助力示范区劳动关系“和谐号”行稳致远
来源：日期：2024-07-22
近年来，示范区人社局紧扣新时代经济社会发展变化，以防范和化解劳动关系领域矛盾风险为主线，改进和完善对企业劳动用工、工资分配的指导和服务，提升劳动关系公共服务能力和基层调解仲裁工作效能，扎实推进劳动关系治理体系和治理能力建设，在推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系方面取得了显著成绩，助推劳动力市场营商环境不断提质增效。 强化队伍树立典型，荣誉照亮“和谐路”。劳动关系协调员是建立用人单位与员工双方利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制的直接参与者，打造更高素质的劳动关系协调员队伍，是示范区不断推动和谐劳动关系高质量发展的一大法宝。一是强化机制建设，提供制度保障。示范区人社局不断完善基层调解组织建设，强化机制建设，提升用人单位劳动用工管理水平，打通劳动关系领域“最后一公里”，实现服务用人单位“零距离”。二是举办培训，着力提升劳动关系协调员工作能力。举办了基层劳动人事争议调解员培训会、济源示范区劳动关系协调员培训会以及2024年劳动关系领域培训会，针对劳动保障、仲裁、社保、工伤等业务政策解读课程，通过集中授课、案例分析、现场答疑等方式，深入浅出地讲解劳动保障法律法规、工伤政策、社保政策、劳动关系协调基础知识、员工申诉与劳动争议处理等关键内容，提升调解员、协调员工作能力，增强做好工作的责任感，为示范区和谐劳动关系构建提供重要支撑。三是推荐选树典型，形成榜样引领。按照省三方制定的培育劳动关系和谐企业标准培育企业，在示范区开展了模范劳动关系和谐企业及构建和谐劳动关系工作先进个人评选、河南省金牌劳动关系协调员推荐评选、金牌劳动人事争议调解组织选树等活动，进一步推动示范区劳动关系协调工作整体提高。 源头防范多元化解，大小矛盾“无处躲”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续提升争议源头治理质效，体系化健全“四级组织”，分案件推进“五类调解”，一站式引导“云上仲裁”、打造“安薪城市”，是维护劳动者合法权益的一大法宝。一是靠前加强普法宣传。常态化开展“送法进企业”“送法给法人”“仲裁员告诉您”等普法宣讲，运用政策解读、以案释法、普法宣讲等宣传手段，做好调解仲裁重要政策、重要活动的宣传，引导劳动者和用人单位通过法定途径解决争议。面向325家企业开展过12次普法宣传讲座；开展仲裁开放日活动等共计106次各类用工指导及调解仲裁服务；在济源人社微信公众号开辟了“以案释法”普法专栏，以真实案例分析进行普法宣传。二是发挥基层调解防火墙作用。印发了《关于进一步推进示范区企业劳动争议调解委员会标准化建设的通知》，对企业劳动争议调解委员会标准化建设提出了明确任务，发挥三方协调机制作用，督导企业规范化建设调解委员会，同时常态化下沉企业，对基层调解组织业务开展情况以及集体合同签订等涉及劳动关系的相关工作进行指导。推行仲裁员联系企业制度，选定政治素质高、专业功底好、服务意识强的4名骨干专职仲裁员作为志愿者，定向分包联系虎岭、玉泉片区，定点帮扶42家企业，开展法律咨询、用工指导等服务，帮助企业提升自主预防化解能力。三是创新模式源头化解。试点先行，深化“智慧仲裁”改革，针对劳动关系确认、经济补偿金等高频争议事项，推行“云上仲裁”庭审，开发“济源智慧人社”劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置平台，打造“网立、网审、网裁”线上服务。推行“要素式办案”，从“强化庭前引导、优化庭审程序、简化裁决文书”三个环节入手，让办案流程“全面瘦身”；组建16家镇（街道）调解中心、122家企业调解委员会、3家行业商会调解组织，全区50%以上的小额简易案件在基层前端预防调处；选调3名骨干仲裁员组成速裁庭，立调审结农民工工资争议纠纷，让矛盾化解重心前移。 柔性执法刚性维权，讨薪进入“快车道”。打好“柔性执法”组合拳，既做劳动者合法权益的捍卫者，又做企业健康发展的服务员，全力维护示范区企业和职工的合法权益，是稳定就业、促进经济高质量发展的一大法宝。一是坚持柔性执法。注重对劳动保障法律法规的宣传，及时收集企业对劳动保障监察工作的意见建议和劳动用工服务指导需求，主动为用人单位提供法律保障。采用“重调解，慎处罚”的执法手段，努力避免和减少劳动者与用人单位之间的矛盾。大力推行包容审慎监管，积极宣传落实柔性执法事项清单，通过用人单位发出劳动保障监察建议书，对轻微违法行为以整改为主，实行首错免罚、轻微违法未造成重大侵害职工权益的企业免于行政处罚。二是为劳动者推行“不出门”维权。充分发挥“互联网＋监管”智慧维权新模式。进一步整合国家根治欠薪平台、省农民工工资支付监管平台、“码上维权”、12345政务热线等维权信息，劳动者可以24小时在线申请维权事项，实现“一点投诉，全区联动”；实行网投案件限时办结制，明确一案一专人，及时对接跟进，快速化解矛盾，指导企业及时整改，把劳资矛盾消除在萌芽状态，保证“线上畅通、专人专案、案结事了”。三是为农民工讨薪案件建立“快车道”。通过建立劳动监察、仲裁“一站式”联合办案机制，最大程度发挥监察和仲裁在劳动维权方面的职能，有效提升服务效能，让劳动者的合法权益通过最有效的途径在最短的时间内得到解决，减少双方维权周期和成本，通过快速、妥善处理欠薪纠纷，帮助劳资纠纷双方解开“薪结”，有效解决了农民工工资支付难的问题。 济源示范区人社局致力于维护和谐的劳动关系，目前，实现大中型企业各配备1名劳动关系协调员，区域性、行业性中小微企业劳动关系协调员实现全覆盖；实现济源示范区16个乡镇、街道均配备1名劳动关系协调员。在健全市镇村企调解组织的基础上，着重推进企业、园区、行业协会、新业态行业调解组织建设，实现“小调解”促“大和谐”，将大部分纠纷化解在萌芽状态。2023年，河南省人力资源和社会保障厅等四部门联合下发了《关于命名河南省和谐劳动关系创建示范企业和工业园区的决定》，济源伊利乳业有限责任公司、济源市万洋冶炼（集团）有限公司2家企业和济源食品饮品产业园榜上有名。河南济煤能源集团有限公司等4家企业的劳动争议调解委员会获“全省基层劳动人事争议金牌调解组织”荣誉。济源市劳动保障监察局荣获2023年度“河南省保障农民工工资支付工作先进集体”。 “通过这次培训，我学到了很多劳动关系调解方面的知识，这对我以后的工作很有帮助。”参加培训的企业代表说。 2024年7月10日，示范区人社局、总工会、工商联协调劳动关系三方联合召开2024年劳动关系领域工作推进会暨劳动关系领域培训会，共有来自企事业单位分管劳动关系和工会的主管领导、部门负责人，行业商协会，重点企业集体协商指导员、工会劳动法律监督员、劳动争议调解员、劳动领域政治安全信息员等300余人参加培训。 本次培训邀请省人社厅劳动关系处黄振宇、省人社厅调解仲裁管理处吴世山莅临指导培训，通过理论知识与实践案例相结合，向企业代表讲授《维护劳动关系各方权利 构建新时代和谐劳动关系》《基层调解工作洒满阳光》等方面的课程，具有很强的实用性和实践性，确保学员将培训所学用到工作中，实现培训和工作的无缝对接，进一步促进各单位劳动关系协调管理整体工作水平的提升。
