济源示范区：创新举措“优环境” 高标准打造济源“温暖人社”营商品牌
来源：日期：2024-03-26
济源示范区人社局聚焦企业诉求、对标一流实践，探索改革集成、统筹赋能产业经济，强化要素保障、升级助企服务三路并进，聚力真金白银惠企稳岗纾困、真抓实干助企招工引才、真情实意为企优化环境，打造更加便捷、更富效率、更有质感的“温暖人社”营商品牌，驶入系统化、集群化、精细化提升人社营商环境的快车道。一是完善方案强责任。成立以局一把手为组长，分管领导为副组长的优化营商环境领导小组，健全优化营商环境专班运行机制，在优化惠企政策供给、深化放管服效改革和助企招工引才等方面系统抓、条线推、专人干。二是合力优化抓提升。多次召开分管副市长指标推进会、局党组会和营商环境指标双周例会，研究济源示范区劳动力市场监管、人才流动便利度提升专项行动方案，将指标任务细化分解到各指标配合单位和相关部门，确保各项工作任务落实落细。并对照国家、省、示范区出台的人社助企纾困、营商环境等政策文件、制度安排，结合劳动力市场监管和人才流动便利度，依托指标长、专员群等机制，逐项开展大排查、大攻坚，全面推动大对标、大提升，动态更新优化营商环境专栏。三是强化宣传树形象。多渠道大密度向市级、省级及国家级媒体推荐报送优化营商环境先进做法经验，省级以上媒体刊登信息宣传报道190余篇，多月位居示范区营商环境信息宣传工作区直单位第一名，示范区人社局荣获2022-2023年度全国劳动保障新闻宣传工作做得好单位。一是创新施策稳就业。创新推出“7×24小时”指尖选、“5＋2模式”连续招、“零工市场+零工驿站”扩容量等群众家门口的“就业站”“新平台”“服务圈”，牵头出台服务重点企业用工推动以人为本的城镇化13条激励政策措施，举办首批“新济源人”落户迎新仪式，快速拉动城镇人口规模集聚。二是援企稳岗保就业。开展惠企政策上门，免申即享发放资金，2023年为5556家参保单位减征失业保险费3545.42万元，为2158家企业发放稳岗返还补贴1846万元，为19家企业246人发放一次性扩岗补助24.6万元。发放创业担保贷款2.33亿元，入选河南省第九批创业孵化示范基地2个。三是数字赋能促就业。融合开发数据指标统计、企业个人画像、政策补贴智配、人资供求分析等功能模块，在全省首创“就业失业监测预警系统”，涵盖166个监测指标、22个数据维度、10个工作主题，及时共享发改、人社、工科等多部门数据，系统推进数据集合比对分析，顶层完善就业监测工作制度，按照月固化机制，归集数据近145万条，科学反映济源就业增长、失业水平、市场供求状况，为务实推进黄河中下游地市劳务协作、就业合作提供数据分析和决策支持。一是高端引领聚人才。举办省级专家博士后济源企业服务行和河南省博士后科技服务团济源行活动，柔性引进省社科院原院长谷建全等21名高层次人才担任示范区高质量发展学术技术顾问团成员，新增2家省级博士后创新实践基地。建设国家级高技能人才培养示范基地1个，建设省级高技能人才培养示范基地1个。组团参加河南省第六届招才引智大会省内外六场引才活动，累计签约优秀高校毕业生533人，60名“高精尖缺”人才通过“绿色通道”现场办理人事手续。二是服务产业育人才。分类推进先进制造业、现代服务业和高附加值农业等领域培训持证“七大行动”，全区新增技能人才3.97万人、高技能人才1.39万人，分别完成省定目标任务198.4%、138.9%。举办示范区首届职业技能大赛，豫光金铅集团王飞荣获河南省第六届“中原技能大奖”，5名优秀高技能人才入选第十届“河南省技术能手”。愚公银匠被认定为“河南省首批区域人力资源品牌”。三是精致服务留人才。全面升级人才服务生态圈，打造“一城一窗一卡一码”，依托“济源智慧人社”，推出首个集合人才信息、人才政策、人才认定、人才服务、人才市场等功能于一体的人才数字化服务平台，全省首创“王屋英才码”，实现交通出行、文旅休闲、“人才贷”等13项专属服务‘码’上办、政策‘码’上兑、生活‘码’上享。2023年，首次网上申请高层次人才认定17人、青年人才认定2406人，通过认定、赋人才码1937人。首席人才服务官、人才服务代办员等开展线下人才服务101次。一是法治引领作示范。纵深推进劳动关系治理理念革新、机制协同，着眼服务企业规范用工和职工稳岗就业，扎实开展行政调解“三个融入”试点，探索推行行政指导融入行政处罚全过程，济源劳动力市场监管指标在全域营商环境评价中连续两年获得“优秀”等次。示范区人社局荣获全国法治人社建设优秀单位和河南省第四批服务型行政执法标兵。二是培树标杆促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥工业经济发展优势，培植企业互利共赢文化，系统开展模范劳动关系和谐企业园区三级联创、重点培育，立足有色、能化、电子、食品等主导产业用工特点，分类指导、特色培育行业企业和谐用工标杆，以点带面形成助企发展、扩大就业的良性循环。三是精准调处维权益。扎实提升欠薪问题处置时效，上线欠薪扫码维权程序，完善双链闭合化解机制，推动监察仲裁立体贯通，构建案件线上线下依规分流、合理处置、限时办结的工作闭环。持续提升争议源头治理质效，体系化健全“四级组织”，分案件推进“五类调解”，一站式引导“云上仲裁”。2023年，济源共办结劳动人事争议案件786起，调解率达92.5%，济源劳动人事争议仲裁院调解中心荣获“全国2023年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”。一是多元服务促满意。持续为企业和群众拓展“一类事一站办”服务，以重构跨部门办理业务流程并联审批为突破。设置“企业五险一金”综合窗口，“一次办”人社、医保、住房公积金开户、变更、注销事项共3182笔。同时提供预约办、陪同办、代理办、有诉即办等10余项暖心服务。实行149项权责清单“办事一单清”，12个事项实行“免证可办”，12个事项实行告知承诺制，53个事项实行“一证通办”。拓展“市镇村+银行”服务平台体系，38项人社领域业务事项“下沉”至基层集中办理，23个社保便民服务网点就近承办451项社保业务。人社综合服务大厅被团中央联合授予“首批二星级全国青年文明号”。二是特色应用添便捷。学习借鉴“南宁模式”，依托河南省统一用户身份认证平台，开发济源“智慧人社”，与省政务服务网实行统一身份认证的对接，同时与公安、市监等部门进行数据核验，保证用户数据的统一性、安全性、合法性。依托现有省建各业务系统、本地自建系统和线下业务，实现与省政务服务平台的事项同步，开发十大服务模块，初步实现就业创业、社会保险等298项人社政务服务联网化办理，零工市场、人才智配等10余项本地化应用落地。三是“三包三联”解难题。精准服务全区，深入实施“332”千百亿产业集群培育工程和“十百千”企业培育提升专项行动，高质量开展人社干部“三包三联”活动，推出统筹调度促用工保障、精准招引促人才集聚、惠企政策促降本减负、全员培训促技能提升、深化服务促健康发展五项特色助企活动。下一步，济源示范区人社局将深化以评促改、以评促优和改革引领、数智赋能，紧扣人社职能、企业需求和治理现状，全面优化政务服务、人力市场和监管质效，重点实施高质量充分就业促进行动、人事人才服务提升行动和温暖人社建设跃升行动等专项工作，为加快建设创新型高品质现代化示范区塑造高质量人社服务。
